I OZ 327/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 483/10 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu podania wnioskodawcy postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 16 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 483/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną A. Z. od wyroku tego Sądu z dnia 21 października 2010 r. W uzasadnieniu Sąd I instancji stwierdził, iż orzeczenie to wraz z uzasadnieniem doręczono stronie w dniu 3 grudnia 2010 r., a zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 3 stycznia 2011 r. Wobec tego, iż A. Z., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył skargę kasacyjną w dniu 5 marca 2011 r., a strona nie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia to Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 177 § 1 w zw. z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.". Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł A. Z., domagając się uchylenia zaskarżonego orzeczenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wnoszący zażalenie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 178 w zw. z art. 244 § 2 P.p.s.a. przez przyjęcie, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie. W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 17 lutego 2011 r. pełnomocnik zapoznał się z odpisem wyroku wraz z uzasadnieniem, natomiast w dniu 25 lutego 2011 r. skarżący zgłosił żądanie sporządzenia skargi kasacyjnej. Wobec powyższego skarga kasacyjna została wniesiona bez opóźnienia. Ponadto, w ocenie wnoszącego zażalenie wniesienie skargi kasacyjnej przez ustanowionego pełnomocnika z urzędu zawiera w sobie eo ipso wniosek o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie wpadkowe o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej po upływie trzydziestodniowego terminu jest możliwe wyłącznie, jeżeli zostanie przywrócony termin do dokonania tej czynności. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewidują bowiem wstrzymania biegu terminów ustawowych. Tak więc również postępowanie w przedmiocie prawa pomocy nie może stanowić i nie stanowi podstawy do wstrzymania lub wydłużenia biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 2008 r., sygn. akt I GZ 202/08, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Niemniej jednak okoliczności związane z wyznaczeniem fachowego pełnomocnika mogą mieć wpływ na zasadność wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Z tych też względów stwierdzić należy, że złożenie w dniu 5 marca 2011 r. skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie niewątpliwie nastąpiło z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie bezsporne bowiem jest, iż odpis wyroku z dnia 21 października 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 3 grudnia 2010 r. Zasadnie zatem Sąd I instancji odrzucił spóźnioną skargę kasacyjną. Odnosząc się do zarzutów podniesionych w zażaleniu należy zauważyć, że stosownie do art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może przywrócić termin do dokonania określonej czynności w postępowaniu sądowym wyłącznie na wniosek strony. Wyżej wymieniony wniosek powinien być wyraźny, sformułowany wprost, a nie w sposób dorozumiany. W skardze kasacyjnej nadanej w dniu 5 marca 2011 r. brak jest stwierdzenia, iż zawiera ona wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Również z treści w/w pisma w żaden sposób nie wynika, aby zawierało ono wniosek w tym przedmiocie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.