II SA/Gd 361/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B., A. B., E. B., E. B., P. B., K. B., A. D., R. D., A. D., T. D., R. D., T. D., U. D., M. G., E. G., Z. G., J. G., B. G., R. G., K. H., M. H., W. J., D. K., K. K., A. K., H. K., H. K., S. K., I. K., T. K., A. K., M. K., A. K., A. K., D. K., W. K., J. L., K. L., G. M., J. M., J. M., A. N., B. N., E. O., A. P., E. P., M. P., H. R., R. R. – K., Z. R., A. R., A. R., E. R., F. R., W. R., Z. R., J. S., D. S., A. S., M. S., S. S., J. S., M. S., W. S., K. T., K. W., W. W., A. W., J. W., M. W., U. W., K. W., J. W., K. Z., J. Z., A. Z., D. Z., D. Z., F. Z., I. Z., K. Z., K. Z., L. Z., M. Z. i S. Z., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 marca 2010r., Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę A. B., A. B., E. B., E. B., P. B., K. B., R. D., A. D., T. D., R. D., T. D., U. D., M. G., E. G., Z. G., J. G., B. G., R. G., K. H., M. H., W. J., D. K., K. K., A. K., H. K., H. K., S. K., I. K., T. K., A. K., M. K., A. K., A. K., D. K., W. K., J. L., K. L., G. M., J. M., J. M., A. N., B. N., E. O., A. P., E. P., M. P., H. R., Z. R., A. R., A. R., E. R., W. R., Z. R., J. S., D. S., A. S., M. S., S. S., M. S., W. S., K. T., K. W., W. W., A. W., J. W., M. W., U. W., K. W., J. W., K. Z., J. Z., A. Z., D. Z., D. Z., I. Z., K. Z., K. Z., L. Z., M. Z. i S. Z. [...] wnieśli skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 marca 2010r. w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniami Przewodniczącego z dnia 19 maja 2010r. skarżący wezwani zostali do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie treści skargi lub nadesłanie skargi podpisanej, a także nadesłanie 32 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzenia i wezwania do uzupełnienia braków doręczono w dniach: -14 czerwca 2010r. skarżącemu M. S.; -15 czerwca 2010r. skarżącym: K. B., A. N., D. S.; -16 czerwca 2010r. skarzącym: [...]; -17 czerwca 2010r. skarżącym G. M. i J. M.; -18 czerwca 2010r. skarżącemu E. O.; -21 czerwca 2010r. skarżącym J. L. i K. L.; -25 czerwca 2010r. skarżącej E. G.; -28 czerwca 2010r. skarżącemu K. Z.; -9 listopada 2010r. skarżącej K. W.. Odpisy zarządzenia oraz wezwania do uzupełnienia braków wysłane do skarżących R. D. (k. 549), R. D. (k.544), Z. G. (k.547), I. K. (k. 548), T. K. (k. 546) oraz J. S. (k.545) były dwukrotnie awizowane zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Stąd też stosownie do art. 73 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi doręczenie zostało dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej. Zatem uznać należy, iż przesyłka została doręczona skarżącemu Z. G. w dniu 30 czerwca 2010r., zaś skarżącym: R. D., R. D., I. K., T. K. i J. S. w dniu 1 lipca 2010r. Zakreślone siedmiodniowe terminy do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi upłynęły bezskutecznie. Skarżący nie uzupełnili braków formalnych ani też nie uiścili wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 47 § 1 tej ustawy wynika, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 ustawy stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 tejże ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego upłynął odpowiednio dla skarżących z końcem dnia 21 czerwca 2010r., 22 czerwca 2010r., 23 czerwca 2010r, 24 czerwca 2010r., 25 czerwca 2010r., 28 czerwca 2010r., 2 lipca 2010r., 5 lipca 2010r. 7 lipca 2010r., 8 lipca 2010r. oraz 16 listopada 2010r. Skarżący nie uiścili wpisu sądowego ani też nie uzupełnili braków formalnych skargi w zakreślonych im terminach. Z tego powodu skardze w tym zakresie nie może być nadany dalszy bieg. Zgodnie z art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z art. 53 § 1 ustawy wynika, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącemu W. J. w dniu 8 marca 2010r. Skarga została wniesiona w dniu 21 czerwca 2010r. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął dla skarżącego z końcem dnia 7 kwietnia 2010r. Wniesienie skargi nastąpiło zatem z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.