II OZ 168/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wiesława Zaniewicza na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 19 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 42/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 42/11 wezwał W. Z. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W zarządzeniu powyższym powołano się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." oraz § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.). Wskazano ponadto, iż wymienioną kwotę należy uiścić w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. W. Z. złożył zażalenie na zarządzenie z dnia 19 stycznia 2011 r. wskazując, że jest ono błędne, bowiem wprawdzie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu w prawidłowej wysokości, ale bezpodstawnie nie dokonano uprzednio połączenia sprawy ze sprawą o sygn. akt II SA/Rz 999/10, na podstawie art. 111 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). W świetle powyższych przepisów nie ulega zatem wątpliwości, że wniesiona w niniejszej sprawie przez W. Z. skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne i podlega obowiązkowi wpisu w wysokości 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi), jak prawidłowo wskazano w zaskarżonym zarządzeniu. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Bez znaczenia jest zatem na obecnym etapie podnoszona w zażaleniu kwestia niedokonania uprzedniego połączenia niniejszej sprawy ze sprawą o sygn. akt II SA/Rz 999/10, na podstawie art. 111 § 1 p.p.s.a. Ponadto w kwestii wpisu w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 999/10 NSA wypowiedział się w prawomocnym postanowieniu z dnia 7 grudnia 2010 r. sygn. akt II OZ 1252/10. Sąd ten podzielił w tym postanowieniu stanowisko skarżących, że ponieważ wnieśli ono dwie odrębne skargi to obowiązkiem Sądu I instancji było ich odrębne zarejestrowanie. Ewentualne połączenie spraw do łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia ma charakter tylko techniczny. Nie powoduje to jednak powstania jednej nowej sprawy (por. postanowienie NSA z dnia 25 stycznia 2011 r. sygn. akt II GZ 23/11). Skoro zatem strona złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] czerwca 2009 r., to ciąży na niej obowiązek jej opłacenia. Skarga powyższa nie należy ponadto do kategorii spraw wymienionych w art. 239 pkt 1 p.p.s.a., a skarżącemu nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.