II SAB/Sz 13/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę J. C. skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę z dnia [...] r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że bezczynność organu dotyczy nierozpatrzenia jego wniosku: - z dnia [...] r. o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie [...] - z dnia [...] r. o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie [...] - z dnia [...]r. o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie [...]. W tej sytuacji, Sąd niezwłocznie przekazał wskazaną skargę, według właściwości, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru Ko [...]) celem nadania biegu wraz z zobowiązaniem udzielenia odpowiedzi na skargę. Po zwrocie przez Kolegium skargi J. C., Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia [...] r. rozdzielił skargi J. C. zawarte w piśmie z dnia [...] r. w ten sposób, że skargę na nierozpatrzenie jego wniosku z dnia [...] r. w sprawie [...] zarejestrował pod sygnaturą II SAB/Sz 11/11, skargę na nierozpatrzenie jego wniosku z dnia [...] r. w sprawie [...] zarejestrował pod sygnaturą II SAB/Sz 12/11, skargę na nierozpatrzenie jego wniosku z dnia [...] r. w sprawie [...] zarejestrował pod sygnaturą II SAB/Sz 13/11. W odpowiedzi na skargę udzielonej do akt sprawy prowadzonej pod niniejszą sygnaturą II SAB/Sz 13/11 Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło oddalenie skargi. Z załączonej do akt niniejszej sprawy, akt o sygn. [...] wynika, że skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia [...] r. o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] r. w sprawie [...], J. C. złożył już w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...] r. w sprawie [...] oddalił opisaną wyżej skargę J. C. Wyrok ten stał się prawomocny w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części "P.p.s.a." Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Z przytoczonego przepisu wynika, że nie można wszczynać postępowania, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami toczy się ( lis pendens). Istota powołanej zasady sprowadza się do stwierdzenia, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej /por. post. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, publ. LEX nr 284737/. W związku z tym, że w niniejszej sprawie J. C. złożył skargę bezpośrednio do Sądu należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień [...] r., w którym to dniu nastąpiło przekazanie skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Obecnie rozpoznawana skarga na bezczynność została wniesiona przez skarżącego w tej samej sprawie, jak w sprawie o sygn. akt [...]. Przedmiotem niniejszej skargi skarżący uczynił bowiem bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego mającą polegać na nierozpoznaniu jego wniosku z dnia [...] r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] r. Nr [...], którą to bezczynność wcześniej zaskarżył skargą z dnia [...] r. zarejestrowaną w Sądzie pod sygnaturą [...], oddaloną następnie wyrokiem z dnia [...] r. W dniu wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie, wyrok ten był nieprawomocny. W tej sytuacji uznając, że niniejsza skarga z dnia [...] r. została wniesiona w toku postępowania wszczętego już skargą z dnia [...] r. należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 oraz art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.