IV SA/Po 508/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 07 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Zespołu Szkół [...] na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczniów p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] maja 2011 r. Dyrektor Zespołu Szkół [...] (dalej "Dyrektor"), W. S., wniosła skargę na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty (dalej "Kurator") wskazaną w rubrum niniejszego postanowienia. Zaskarżoną decyzją Kurator uchylił w całości decyzję nr [...] Dyrektora z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie skreślenia z listy uczniów i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W odpowiedzi na skargę Kurator wniósł o jej odrzucenie wskazując, że Dyrektor jako organ I instancji nie może być stroną postępowania sądowoadministracyjnego, a jeżeliby przyjąć, iż skargę złożyła W. S. jako osoba fizyczna, to brak po jej stronie byłoby interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że z treści skargi wynika jednoznacznie, iż została ona wniesiona przez W. S. działająca jako organ (Dyrektor), a nie we własnym imieniu jako osoba fizyczna. Przechodząc do oceny dopuszczalności skargi należy wskazać, że w myśl art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie "p.p.s.a."), w brzmieniu obowiązującym do dnia 10 kwietnia 2011 r., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W świetle przywołanego przepisu nie budzi wątpliwości, iż – jak trafnie podniesiono w odpowiedzi na skargę – przymiotu strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie ma organ pierwszej instancji (por. wyrok NSA z dnia 3 lutego 2006 r., I OSK 824/05; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl), gdyż to nie jego akt jest przedmiotem skargi. Innymi słowy, nie można w tej samej sprawie występować najpierw jako organ I instancji, a potem jako strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W rezultacie organ I instancji (tu: Dyrektor) nie może kwestionować rozstrzygnięcia wydanego w tej samej sprawie przez organ wyższej instancji (tu: Kuratora), choćby uważał to rozstrzygnięcie za wadliwe. Z tego powodu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucił jako niedopuszczalną. Na marginesie należy zauważyć, że odrzucenie skargi z powodu jej wniesienia przez podmiot, który nie był do tego uprawniony, nie pozwala na dokonanie przez sąd administracyjny merytorycznej oceny prawidłowości zaskarżonego aktu.