II OZ 873/11

II OZ 873 / 11 POSTANOWIENIE Dnia 4 października 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia "[...]" Spółki komandytowej w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1084/11 w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. F. oraz L. F. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku likwidacji samowolnie wykonanych okien postanawia oddalić zażalenie. II OZ 873 / 11 UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi J. F. oraz L. F. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2011 r. oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku likwidacji samowolnie wykonanych okien. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji, skarżący uznali, iż przystąpienie do realizacji tego obowiązku w sytuacji, gdy Sąd nie dokonał weryfikacji zaskarżonej decyzji, może spowodować, że zlikwidują oni jedyne otwory okienne w dwóch pomieszczeniach w lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uznał rozpoznawany wniosek za zasadny. W ocenie Sądu pierwszej instancji, w niniejszej sprawie zaszły okoliczności, które przemawiały za uwzględnieniem wniosku, bowiem wykonanie decyzji nakazującej obowiązek likwidacji samowolnie wykonanych okien rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ewentualna szkoda poniesiona przez skarżących wskutek wykonania obowiązku, wiąże się przede wszystkim z poniesieniem nakładów finansowych w celu jego wykonania. Tym samym wykonanie nałożonego obowiązku byłoby równoznaczne z zaistnieniem w majątku skarżących znacznej szkody. Ponadto, jak wskazali skarżący, likwidacja okien sprawi, iż pomieszczenia stracą charakter pomieszczeń mieszkalnych. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) orzekł jak na wstępie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła "[...]" Spółka komandytowa w W., zarzucając mu naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. W związku z powyższym skarżąca Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania oraz na podstawie art. 196 p.p.s.a. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozpoznania niniejszego zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny. W uzasadnieniu swego zażalenia Spółka stwierdziła, że okoliczności wskazywane przez skarżących nie uzasadniają w jej ocenie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sam fakt, że skarżący będą musieli ponieść nakłady finansowe na wykonanie obowiązku nie jest wystarczające dla uznania, że zostanie im przez to wyrządzona znaczna szkoda. Ponadto brak okna w pomieszczeniu nie przesądza o mieszkalnym charakterze pomieszczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. W myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wyjaśnić należy, iż celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 października 2008 r. sygn. akt II OZ 741/08, LEX nr 493666). W okolicznościach przedmiotowej sprawy, należało podzielić ocenę Sądu pierwszej instancji dokonaną w zaskarżonym postanowieniu, że wykonanie zaskarżonej decyzji w przedmiocie nałożenia obowiązku likwidacji samowolnie wykonanych okien, jeszcze przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy, może spowodować wystąpienie niebezpieczeństw, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Odnosząc się do argumentów zawartych w zażaleniu, uznać należało, iż nie zostały w nim przedstawione takie okoliczności, które zdołałyby powyższą ocenę skutecznie zakwestionować. Mając na uwadze przytoczone wyżej względy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.