II OZ 993/12

Dnia 14 listopada 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 września 2012 roku, sygn. akt II SA/Bd 645/11 odmawiające przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi I.S. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2011 roku, [...] w przedmiocie przekazania podania według właściwości postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 17 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił przyznania I.S. prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Sąd wskazał, że dwukrotnie odmówiono już skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym postanowieniem z dnia 9 września 2011 r. (utrzymanym w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 listopada 2011 r., sygn. akt II OZ 1046/11) oraz odmówiono jej przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym postanowieniem z dnia 30 stycznia 2012 r. (utrzymanym w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OZ 302/12). W aktualnie rozpatrywanym wniosku, złożonym w dniu 9 września 2011 r., skarżąca stwierdziła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, osiągając comiesięczny dochód z wynagrodzenia za pracę w wysokości 2300 zł oraz wskazała, że posiada budynek wielolokalowy. Jako konieczne wydatki skarżąca wskazała niezbędne koszty związane z utrzymaniem swoim oraz posiadanej nieruchomości. Sąd stwierdził, że prawo pomocy w zakresie całkowitym ma zakres szerszy od prawa pomocy w zakresie częściowym i by je otrzymać należy spełnić bardziej rygorystyczne warunki, niż w przypadku prawa pomocy w zakresie częściowym (w przypadku prawa pomocy w zakresie całkowitym należy wykazać niemożliwość ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w przypadku prawa pomocy w zakresie częściowym należy natomiast wykazać niemożność poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny). Zdaniem Sądu skoro skarżącej nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym, tym bardziej, przy niezmiennej sytuacji majątkowej, nie może zostać jej przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła I.S. wnosząc o uchylenie postanowienia w całości i zwolnienie jej przynajmniej w połowie z kosztów sadowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (DZ.U. z 2012 r. poz. 270) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W niniejszej sprawie skarżącej odmówiono już przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 9 września 2011 r., a następnie postanowieniem z dnia 4 listopada 2011 r. sygn. akt II OZ 1046/11 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na powyższe postanowienie Sądu I instancji. Z ponownego wniosku o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym złożonego w dniu 9 lipca 2012 r. wynika, że sytuacja materialna skarżącej nie zmieniła się. Zatem nie zaistniały żadne okoliczności, o jakich mowa w art. 165 P.p.s.a., uzasadniające zmianę wcześniejszego postanowienia Sądu. Pomimo więc błędne uzasadnienia, postanowienie Sądu I instancji odpowiada prawu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.