IV SA/Gl 383/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. (data stempla pocztowego) M.P. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., stwierdzające niedopuszczalność odwołania od zawiadomienia Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M., dotyczącego pozostawienia wniosku skarżącego o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego bez rozpoznania. Zaskarżone postanowienie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącemu w dniu [...]r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skarga została przekazana w dniu [...]r. (data stempla pocztowego) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. – skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, doręczono skarżącemu w dniu [...]r. Termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął zatem [...]r. Dla oceny, czy skarga została wniesiona w terminie decydujące znaczenie miała w tym przypadku data przekazania skargi organowi właściwemu, a nie okoliczność, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W powyższym zakresie, Naczelny Sąd Administracyjny, w postanowieniu z dnia 21 lipca 2010 r. (sygn. akt II FSK 1453/10, LEX nr 663264) podkreślił, że wobec wynikającego z art. 54 § 1 P.p.s.a. wymogu wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest bezskuteczne i nie powoduje zachowania terminu wynikającego z art. 53 §1 P.p.s.a. W cytowanym orzeczeniu NSA przytoczył ponadto pogląd, według którego o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. W przedmiotowej sprawie, nadanie skargi przez sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. nastąpiło w dniu [...]r., a więc po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało orzec jak na wstępie. Na podstawie art. 58 § 3 P.p.s.a. skarga została odrzucona postanowieniem, na posiedzeniu niejawnym.