I OSK 1427/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 01 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 maja 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 383/11 w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 maja 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 383/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, odrzucił skargę M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podał, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącemu w dniu 1 lutego 2011 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Pismem z dnia 1 marca 2011 r. (data stempla pocztowego) M. P. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przekazał skargę organowi w dniu 4 marca 2011 r. (data stempla pocztowego). Sąd pierwszej instancji uznał, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 3 marca 2011r. Sąd pierwszej instancji wskazał, że dla oceny, czy skarga została wniesiona w terminie decydujące znaczenie miała w tym przypadku data przekazania skargi organowi właściwemu, a nie okoliczność że skarżący w otwartym terminie złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wobec tego, że nadanie skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach nastąpiło w dniu 4 marca 2011 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę jak wniesioną po terminie. W skardze kasacyjnej pełnomocnik M. P. zaskarżył powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w całości i wniósł o jego uchylenie. Zaskarżonemu orzeczeniu pełnomocnik strony skarżącej zarzucił naruszenie przepisów postępowania tj. art. 53 § 1 p.p.s.a. i art. 54 § 1 p.p.s.a. co miało istotny wpływ na wynik sprawy. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej pełnomocnik M. P. podniósł, iż skarżący działał imieniem własnym bez profesjonalnego pełnomocnika. Pełnomocnik skarżącego wskazał, iż strona skarżąca zgodnie z pouczeniem adresowała pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu, którego decyzję skarżyła, co wynika z nagłówka skargi, jednakże na skutek omyłki kopertę zaadresowała bezpośrednio do organu odwoławczego. Podniósł, iż nie można skarżącemu przypisać błędnego wniesienia skargi i niezachowania trybu wynikającego z art. 54 p.p.s.a., a jedynie omyłkę pisarską wynikającą z błędnego oznaczenia koperty. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach wniosło o oddalenie skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma uzasadnionych podstaw. Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 24 stycznia 2011 r. zostało skarżącemu doręczone w dniu 01 lutego 2011 r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Strona złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 1 marca 2011 r. (data stempla pocztowego), natomiast Sąd pismem z dnia 4 marca 2011 r. (data stempla pocztowego) przekazał skargę do organu. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego albo za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd albo organ, do którego skargę wniesiono powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd albo organ pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Skarga w niniejszej sprawie została zatem wniesiona z uchybieniem terminu, który upłynął w dniu 3 marca 2011 r. Z akt sprawy wynika, iż skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o możliwości i trybie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, bowiem organ wskazał, że skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania postanowienia. Stwierdzić zatem należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jako wniesioną po terminie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 183 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.