IV SA/Wa 1444/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "G." Spółka z o.o. z siedzibą w O. na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odszkodowania za szkody wyrządzone przez powódź postanawia: I. odrzucić skargę II. zwrócić Spółce z o.o "G." uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Pismem z dnia 10 sierpnia 2011 r. Spółka z o.o. "G." z siedzibą w O. wniosła skargę na opisane w osnowie orzeczenia postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Ponieważ skarga nie spełniała podstawowych warunków formalnych – nie została podpisana, nie zawierała osnowy wniosku, nie określała naruszenia prawa lub interesu prawnego (zgodnie, art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. w związku z art. 57 § 1 tej ustawy) zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 września 2011 r.. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego złożonej skargi, przez nadesłanie podpisanego odpisu skargi, bądź podpisanie przez skarżącego skargi złożonej w sądzie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zobowiązano skarżącego do przedłożenia (w tym samym terminie i pod tym samym rygorem) dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, należnego z tytułu skargi na postanowienie. Przesyłki zawierające przedmiotowe wezwania, zostały podjęte przez skarżącego (osobę uprawnioną w Spółce do odbioru korespondencji) w dniu 13 września 2011 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi (oraz uiszczenia wpisu sądowego) upływał zatem w dniu 20 września 2011 r. W dniu 16 września 2011 r. skarżący uiścił wpis od skargi. Natomiast w dniu 3 października 2011 r. wpłynęło do Sądu pismo organu administracji publicznej, do którego dołączony został odpis skargi (w całości) podpisany przez Prezesa Zarządu Spółki "G." A. J. oraz odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Z dołączonej do pisma koperty wynika, że skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie (15 września 2011 r.) nadał przesyłkę zawierającą podpisaną skargę i przesyłkę tę skierował do Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Organ administracji otrzymał tę przesyłkę w dniu 21 września 2011 r. Pismem nadanym w dniu 28 września 2011 r. skargę tę przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez Przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jednakże bezwzględnym warunkiem dochowania terminu, jest prawidłowe określenie adresata przesyłki. W niniejszej sprawie, skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pouczając o konsekwencjach niewykonania zarządzenia. Przesyłka została nadana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, wskazano również, aby w odpowiedzi na wezwanie wskazać sygnaturę akt sprawy nadaną przez Sąd. Strona wnosząca skargę w wyznaczonym terminie nadała jednak pismo zawierające uzupełnienie braku formalnego nie do Sądu, a do organu, za pośrednictwem którego wnosiła skargę. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, o zachowaniu terminu dotyczącego pism wnoszonych za pośrednictwem operatora pocztowego decyduje data wniesienia pisma do właściwego sądu. Jeżeli pismo zostanie wniesione z pominięciem sądu, do którego powinno być wniesione, a wniesione zostało przed upływem terminu do wniesienia pisma, o zachowaniu terminu decyduje data nadania pisma w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego sądu (por. uch. połączonych Izb Cywilnej oraz Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSN 1988, nr 6, poz. 73). Oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie za datę uzupełnienia braków formalnych skargi należy uznać dzień nadania podpisanego odpisu skargi oraz wyciągu z Krajowego Rejestru Sądowego przez organ administracji publicznej, tj. 28 września 2011 r. Tymczasem, jak wskazano powyżej siedmiodniowy ustawowy termin do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi upływał w dniu 20 września 2011 r. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, o czym orzeczono w punkcie II sentencji postanowienia.