II GZ 327/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. K. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 26 lipca 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 966/11 w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie udzielenia licencji na wykonywanie transportu drogowego postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia [..] lipca 2012 r., sygn. akt [..] pozostawiono bez rozpoznania wniosek Z. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia [..] stycznia 2012 r. W uzasadnieniu wskazano, iż skarżący składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie dokonał jednocześnie czynności, o której przywrócenie wnosił, mimo wezwania z dnia [..] czerwca 2012 r. do usunięcia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu i pouczenia go o skutkach niewypełnienia tegoż obowiązku, które to wezwanie skarżący odebrał w dniu [..] lipca 2010 r. tj. nie nadesłał skargi kasacyjnej w zakreślonym 7 - dniowym terminie. Powyższe uniemożliwiło nadanie wnioskowi dalszego biegu, dlatego Sąd mając na uwadze art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania. Z. K. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia Z. K. powołał się na swoją nieznajomość prawa i wskazał, że krótki siedmiodniowy termin, nie pozwolił prawnikom na zajęcie się jego sprawą. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.), równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Niedopełnienie tego wymagania jest traktowane jako brak formalny, którego uzupełnienie powinno zostać zarządzone przez przewodniczącego w trybie art. 49 P.p.s.a., co miało miejsce w niniejszej sprawie. Stanowisko to potwierdza szereg orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego (postanowienie z dnia 29 sierpnia 2005 r., II FZ 515/05, z dnia 15 grudnia 2005 r., I FZ 648/05, postanowienie z dnia 13 maja 2005 r., I OZ 437/05). Przenosząc powyższe rozważania natury prawnej na grunt rozpoznawanej sprawy uznać należy, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, do którego nie została załączona skarga kasacyjna sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, słusznie Sąd I instancji pozostawił bez rozpoznania, bowiem, co wynika jednoznacznie z akt sprawy skarżący był wzywany pismem z dnia [..] czerwca 2012 r. do wypełnienia w/w obowiązku, którego nie wykonał. Podniesiona w zażaleniu argumentacja nieznajomości prawa przez skarżącego nie ma znaczenia dla rozpoznania niniejszej sprawy, gdyż podstawowym warunkiem rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej było złożenie skargi kasacyjnej sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika, o czym skarżący został pouczony, a którego to obowiązku nie dopełnił. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 198 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia