III SA/Kr 812/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 21 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na akt Prezydenta Miasta A z dnia 17 czerwca 2010r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 lipca 2010r. A. S. wniósł skargę na akt Prezydenta Miasta A z dnia 17 czerwca 2010r. Nr [...], którym odmówiono mu przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy. W dniu 25 września 2010r. (data stempla pocztowego) A. S. – reprezentowany przez adwokata P. W. – wniósł kolejną skargę na akt Prezydenta Miasta A z dnia 17 czerwca 2010r. Nr [...]. Postanowieniem z dnia 27 września 2010r., sygn. akt III SA/Kr 934/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę A. S. z dnia 20 lipca 2010r. Na postanowienie to A. S. wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2011r., sygn. akt I OSK 515/11 ją oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wskazany w powołanym przepisie "stan sprawy w toku", określany jako zawisłość prawna, stanowiący przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skargi tych samych podmiotów na ten sam akt administracyjny, trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, tj. do czasu uprawomocnienia się wyroku albo postanowienia odrzucającego skargę lub postanowienia umarzającego postępowanie. Warunkiem skutkującym powstanie stanu sprawy w toku jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw administracyjnych można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Stosownie zatem do treści art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., niedopuszczalne jest skuteczne wniesienie kolejnej skargi w tej samej sprawie, tj. w warunkach tożsamości przedmiotu postępowania oraz tożsamości jego stron, zarówno wtedy, gdy sprawa została już przez sąd prawomocnie osądzona, co oznacza wydanie przez Sąd orzeczenia co do istoty sprawy, które jest prawomocne, jak i wtedy gdy sprawa jest jeszcze w toku postępowania sadowoadministracyjnego. Mając powyższe na względzie należy zatem uznać, iż w wyniku wniesienia przez skarżącego skargi z dnia 24 września 2010r. powstał stan sprawy w toku. Pomiędzy wskazywanymi sprawami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o sygnaturach III SA/Kr 934/10 i III SA/Kr 812/11 zachodziła zarówno tożsamość podmiotowa, gdyż ich stronami byli A. S. i Prezydent Miasta A, jak również tożsamość przedmiotowa, gdyż obie skargi miały za przedmiot ten sam akt Prezydenta Miasta A z dnia 17 czerwca 2010r. Nr [...] o odmowie przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy. W związku z tym, że skarga z dnia 24 września 2010r. została wniesiona w toku postępowania już wszczętego skargą z dnia 20 lipca 2010r., należało ją odrzucić jako później wniesioną na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.