II GZ 73/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 listopada 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1772/11 w zakresie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie pomocy na zalesienie gruntów rolnych postanawia: oddalić zażalenie. A. G. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w W. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie pomocy na zalesienie. Skarga została zarejestrowana pod numerem V SA/Wa 1772/11. Skarżąca wniosła również skargę na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego ARiMR w W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji producentów, która została oddalona wyrokiem WSA w W. z dnia 14 września 2011 r. w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 165/11, a zaskarżonym następnie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z dnia 24 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. zawiesił postępowanie w sprawie sygn. akt V SA/Wa 1772/11 do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 165/11. Sąd wskazał, że wyrok w sprawie o wpisanie do ewidencji producentów rolnych został zaskarżony do NSA, a wydane przez ten Sąd orzeczenie będzie miało niewątpliwy wpływ na rozstrzygnięcie rozpatrywanej sprawy, dotyczącej odmowy przyznania pomocy na zalesienie. W złożonym zażaleniu skarżąca domagała się uchylenia postanowienia "w ramach postępowania prowadzonego przez WSA", ponownego rozpatrzenia sprawy i wydania wyroku. Zarzuciła naruszenie prawa poprzez szczątkowe rozpoznanie sprawy ograniczające się do stwierdzenia, że orzeczenie NSA będzie miało wpływ na wynik rozpoznawanej sprawy. A. G. wskazała, że czym innym jest sprawa dotycząca odmowy wpisu do ewidencji producentów, a czym innym przyznanie pomocy na zalesienie. Stosownie do przepisu art. 194 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w sprawie zawieszenia postępowania rozpoznaje Naczelny Sąd Administracyjny. Prawidłowo więc, pomimo treści wniosku skarżącej, Sąd I instancji przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zażalenie strony zgodnie z właściwością instancyjną. Odnosząc się do zarzutów wskazanych w zażaleniu, należy przypomnieć, że postępowanie toczy się w przedmiocie przyznania płatności na zalesienie. Jedną z przesłanek udzielenia wskazanej płatności, stosownie do przepisu § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia 19 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. nr 48 poz. 390 ze zm.), jest legitymowanie się przez podmiot wpisem do ewidencji producentów stanowiącej część krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Jako że sprawa w przedmiocie wpisu do ewidencji jest w przedmiotem rozpatrzenia przez NSA, a nieuzyskanie wpisu spowoduje niemożność przyznania płatności, zasadnym jest zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Odnosząc się do wniosku o zasądzenie kosztów postępowania od Skarbu Państwa, należy wskazać, że brak jest podstawy prawnej do ich przyznania stronie w postępowaniu zażaleniowym. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie przepisu art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.