VIII SA/Wa 8/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie nie wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy postanawia : odrzucić skargę Pismem z [...] grudnia 2011 r. [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. (skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] września 2011 r. w przedmiocie nie wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Na wypadek nieuwzględnienia tego zarzutu organ wniósł o oddalenie skargi wskazując na zasadność podjętej uchwały w zakresie nie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Złożona w niniejszej sprawie skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po upływie terminu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwana dalej ustawą o samorządzie gminnym) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270, zwana dalej p.p.s.a), termin do złożenia skargi jest zachowany jeśli zostanie ona złożona do sądu w ciągu 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub jeżeli organ nie udzielił takiej odpowiedzi, w ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Powyższe wynika z uchwały siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 kwietnia 2007 r. (sygn. akt: II OPS 2/07) wyjaśniającej powyższy przepis w związku z rozbieżnościami orzecznictwa w zakresie jego stosowania. Zgodnie z powołanym orzeczeniem, do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ma zastosowanie przepis art. 53 § 1 i 2 p.p.s.a. Wniosek taki wynika a contrario z art. 102a ustawy o samorządzie gminnym, który wyłącza jedynie zastosowanie w tych sprawach art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. Wyłączenie to oznacza, że pozostałe przepisy tej ustawy dotyczące wnoszenia skargi do sądu administracyjnego będą miały zastosowanie, o ile ustawa o samorządzie gminnym nie stanowi inaczej. Z treści art. 53 § 2 p.p.s.a wynika także, iż skarżący nie musi wyczekiwać na odpowiedź właściwego organu, tzn. ma prawo wezwać organ do usunięcia naruszenia i wkrótce potem wnieść skargę do sądu, a skarga taka nie będzie skargą przedwczesną. O bezskuteczności wezwania można mówić zarówno wtedy, gdy właściwy organ nie uwzględni wezwania i to stanowisko przedstawi w odpowiedzi na wezwanie, jak i wtedy, gdy właściwy organ gminy nie zajmie stanowiska w sprawie wezwania i nie udzieli odpowiedzi skarżącemu. W każdym z tych przypadków jednak będzie miał zastosowanie inny termin dla wniesienia skargi – bądź trzydziestodniowy, bądź też sześćdziesięciodniowy. Z akt sprawy przedstawionych Sądowi wynika, że będąca przedmiotem skargi uchwała doręczona została skarżącej w dniu [...] października 2011 r. W tym samym dniu skarżąca złożyła do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem przedmiotowej uchwały. Odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skarżąca nie otrzymała. Tym samym termin dla strony do wniesienia skargi na podjęty przez organ akt wynosił 60 dni i biegł od daty [...] października 2011 r. Termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu [...] grudnia 2011 r. Jak wynika z akt sprawy skarżąca wiosła skargę w dniu [...] grudnia 2011 r. (data wynikająca z prezentaty – k. [...] akt sądowych). W konsekwencji uznać należy, że skarga została złożona po terminie. Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.