V SA/Wa 2464/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA - Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wyższej Szkoły H. w W. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w sprawie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2011 r. - postanawia: - odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 21 lipca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1223/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, iż ocena projektu Wyższej Szkoły H. w W. (zwana dalej: skarżącą) została przez ... Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych (dalej: ...JWPU) przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ...JWPU. W związku z uprawomocnieniem się tego orzeczenia - zarządzeniem z dnia 12 października 2011 r., wykonanym w dniu 14 października 2011 r., zarządzono doręczenie stronom prawomocnego orzeczenia z dnia 21 lipca 2011 r. Pismem z dnia ... listopada 2011 r. skarżąca wniosła skargę do tutejszego Sądu na niewykonanie wydanego w sprawie, z jej skargi, wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1223/11 wnosząc o: - uwzględnienie skargi, poprzez stwierdzenie bezczynności organu wskutek niewykonania przez MJWPU uprawomocnionego 24 września 2011 r. wyroku z dnia 21 lipca 2011 r.; - nakazanie wykonania przez ...JWPU uprawomocnionego 24 września 2011 r. wyroku WSA w Warszawie z dnia 21 lipca 2011 r., zgodnie z wytycznymi Sądu zawartymi w uzasadnieniu wyrok. Pismem z dnia ... listopada 2011 r. skarżąca wniosła również o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem prawomocnego wyroku Sądu. W odpowiedzi na skargę ...JWPU wniosła o jej odrzucenie podnosząc, iż skarga w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W konsekwencji, warunkiem skutecznego wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (tak Dauter B. (w:), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wyd. IV). Z akt sprawy wynika, iż skarżąca sprostała powyższemu obowiązkowi bowiem pismem z dnia ... października 2011 (k- ... akt stanowiących zał. do skargi) wezwała ...JWPU do wykonania prawomocnego wyroku sądu. Analizując jednak sprawę pod kątem jej dopuszczalności, podzielić należy pogląd ...JWPU wyrażony w odpowiedzi na skargę, o zasadności odrzucenia skargi. Jak wynika bowiem z akt sprawy, po uprawomocnieniu się wyroku Sądu z dnia 21 lipca 2011 r. oraz po zwrocie prawomocnego orzeczenia do organu, ...JWPU ponownie dokonując oceny projektu skarżącej Nr ..., pismem z dnia ... października 2011 r. nr ... poinformowała skarżącą, iż jej wniosek nie przeszedł pomyślnie pierwszego etapu oceny merytorycznej (oceny wykonalności), przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozstrzygnięcia skargi. Dodatkowo w piśmie zawarto informację, iż na powyższe rozstrzygnięcie przysługuje, zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 ze zm.), skarga do WSA w Warszawie. W ocenie Sądu oraz wbrew zarzutom skargi wydanie przedmiotowego rozstrzygnięcia świadczy o niedopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku Sądu z dnia 21 lipca 2011 r. i wymierzeniu organowi grzywny bowiem po uprawomocnieniu się powyższego wyroku, ...JWPU podjęła działania procesowe, ponownie wydając m.in. informację z dnia ... października 2011 r. W tej sytuacji żądanie wykonania prawomocnego wyroku sądowego uznać należy za bezprzedmiotowe bowiem ...JWPU nie pozostawała w bezczynności tylko ponownie analizując sprawę, mając na uwadze wytyczne zawarte w wyroku sądu z dnia 21 lipca 2011 r., wydała powyższe rozstrzygnięcie z dnia ... października 2011 r., które podlega kontroli sądowej, zgodnie z zawartym w nim pouczeniu. Wyjaśnić również należy, że stan bezczynności w sytuacji określonej w art. 154 § 1 p.p.s.a. ma miejsce wówczas, gdy organ w powtórnym postępowaniu, prowadzonym na skutek wydanego uprzednio wyroku w sprawie sądowoadministracyjnej, pomimo upływu stosownych terminów nie załatwia sprawy, tzn. nie wydaje nowego rozstrzygnięcia w sprawie. Nie można tym samym mówić o bezczynności, gdy organ podejmuje rozstrzygnięcie, co w niniejszej sprawie miało miejsce poprzez wydanie rozstrzygnięcia ....JWPU z dnia ... października 2011 r. Powyższe oznacza niedopuszczalność skargi na niewykonanie przez ...JWPU wyroku WSA w Warszawie z dnia 21 lipca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1223/11, a w konsekwencji, odrzucenie skargi, o czym Sąd postanowił na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a,