II SA/Wa 2830/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. w przedmiocie niewykonania przez Ministra Obrony Narodowej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2011 r. o sygn. akt II SA/Wa 1438/10 postanawia: odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1438/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. C. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie przyznania dodatku specjalnego. Pismem z dnia 1 grudnia 2011 r. K. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Obrony Narodowej w związku z niewykonaniem wyroku z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1438/10. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ppsa, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powołanego przepisu jednoznacznie wynika, że skarga, o której mowa w art. 154 § 1 ppsa może być wniesiona tylko w przypadku niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, albo bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Aby można było mówić o "niewykonaniu wyroku" w rozumieniu art. 154 § 1 ppsa musi zaistnieć sytuacja, w której sąd zobowiązał organ administracji publicznej do podjęcia określonych działań z zakresu administracji publicznej. Z powyższego wynika, że skarga wniesiona na podstawie art. 154 § 1 ppsa nie może dotyczyć niewykonania wyroku oddalającego skargę, albowiem w takiej sytuacji Sąd nie zobowiązuje organu, do podjęcia czynności z zakresu administracji publicznej. Oddalając skargę Sąd stwierdza jedynie, iż zaskarżony akt nie narusza prawa albo je narusza, jednak nie w takim stopniu, który dawałby podstawę do uwzględnienia skargi. Analogiczny pogląd został wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. akt II OSK 1046/11 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie można zatem uznać, iż wyrok oddalający skargę podlega wykonaniu, a tym samym skargę K. C., jako niedopuszczalną należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ppsa, orzekł jak w sentencji.