I OSK 1466/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 214/12 odrzucające skargę Z. B., E. M., J. S., H. T., W. B. w sprawie ze skargi A. S., Z. B., E. M., J. S., H. T., K. W., A. M., H. M., W. C., G. C., J. W., W. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 6 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 214/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. B., E. M., J. S., H. T., W. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że A. S. złożyła w imieniu własnym oraz w imieniu Z. B., E. M., J. S., H. T., K. W., A. M., H. M., W. C., G. C., J. W., W. B. skargę. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącej Wydziału z dnia 3 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skierował do A. S. wezwanie do usunięcia, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictw procesowych do występowania w imieniu Z. B., E. M., J. S., H. T., K. W., A. M., H. M., W. C., G. C., J. W. i W. B. Powyższe wezwanie odebrane zostało w dniu 14 lutego 2012 r. Pismem z dnia 20 lutego 2012 r. A. S. nadesłała pełnomocnictwa procesowe do występowania w imieniu J. W., A. M., K. W., G. C., W. C. i H. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając skargę stwierdził, że pomimo wezwania, braki formalne skargi Z. B., E. M., J. S., H. T., W. B. nie zostały uzupełnione, gdyż nie zostały nadesłane pełnomocnictwa procesowe do występowania w ich imieniu. W tej sytuacji Sąd I instancji odrzucił wniesioną w imieniu ww. osób skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.". Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wniosła A. S., domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz wnosząc o przywrócenie terminu do złożenia pełnomocnictw. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. uzasadniając powyższe okolicznością, że wnosząca skargę kasacyjną jest osobą w podeszłym wieku i nie znając się na procedurze sądowej nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do przedłożenia brakujących pełnomocnictw. Jednocześnie wskazano, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie znając adresy zamieszkania stron nie wskazał skarżącej dłuższego terminu do złożenia wymaganych pełnomocnictw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Niewypełnienie obowiązku dołączenia przy pierwszej czynności procesowej pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy - wymogu wynikającego z art. 37 § 1 P.p.s.a. - stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 P.p.s.a.). W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie można postawić w sposób uzasadniony w rozpoznawanej sprawie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie zarzutu naruszenia art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skoro nie ulega wątpliwości, że wraz ze skargą na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2011 r. wniesioną przez A. S., nie zostały złożone pełnomocnictwa upoważniające ją do reprezentowania w postępowaniu sądowym pozostałych skarżących. Powyższa skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunku formalnego w postaci przedstawienia pełnomocnictw podpisanych przez wszystkich skarżących, czego wnosząca skargę kasacyjną nie kwestionuje, a zatem Sąd I instancji prawidłowo wezwał do uzupełnienia omawianego braku formalnego skargi. Wobec złożenia w zakreślonym terminie jedynie pełnomocnictw udzielonych przez J. W., A. M., K. W., G. C., W. C. i H. M., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odrzucił skargę pozostałych skarżących na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Odnosząc się do zawartego w skardze kasacyjnej wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi stwierdzić należy, że podlega on rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny, stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. Z tych to względów skarga kasacyjna podlegała oddaleniu zgodnie z art. 184 w zw. z art. 182 § 1 P.p.s.a.