II SA/Bd 552/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2012r. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę, w związku z którą zarządzeniem z dnia 29 maja 2012r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 489/12 wezwany został do wyjaśnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, czy przedmiot jego skargi stanowi decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...] (decyzja pierwszej instancji), czy decyzja Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] (decyzja drugiej instancji), pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi M. K. jest decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...], zatem decyzja pierwszej instancji. Jak wynika z odpowiedzi udzielonej przez skarżącego, przedmiot jego skargi stanowi zarówno decyzja pierwszej, jak i drugiej instancji. W związku z powyższym sprawa ze skargi M. K. na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego wyłączona została ze sprawy o sygn. akt II SA/Bd 489/12 i zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Bd 552/12. Wezwany do udzielenia odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...], wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co wynika z art. 52 § 2 – 4 p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym, w sytuacji gdy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, a następnie wniesienie stosownej skargi do Sądu, przy czym zaznaczyć należy, iż skarga może dotyczyć jedynie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu pierwszej instancji, wskazać przy tym należy, iż skarżący złożył zgodnie z przysługującym mu prawem odwołanie do organu wyższej instancji, zatem Wojewody [...], który decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję wydaną w pierwszej instancji przez Wójta Gminy [...]. W niniejszej sprawie zatem wydana została decyzja drugiej instancji i tylko ta decyzja może stanowić podstawę skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, niniejsza z kolei skarga, jako niedopuszczalna, ulec musi odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji postanowienia.