II SA/Op 349/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. R. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 9 maja 2012r., nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia odrzucić skargę. Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu, postanowieniem z dnia 9 maja 2012r., nr [...], utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim z dnia 16 kwietnia 2012r., nr [...], ustalające B. R. wysokość opłaty legalizacyjnej w kwocie 50 000 złotych dla legalizacji samowoli budowlanej, polegającej na budowie budynku mieszkalnego w [...] przy ulicy [...], na działce nr A. Powyższe postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu wraz z pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia oraz o sposobie i terminie ich wniesienia, przesłane zostało na adres do korespondencji podany przez skarżącą, tj. ul. [...], [...] i doręczony jej pełnomocnikowi – J. Ż., w dniu 22 maja 2012r., o czym świadczy data i podpis pełnomocnika na zwrotnym potwierdzeniu odbioru tego postanowienia. Z powyższym postanowieniem nie zgodziła się B. R., kierując skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem organu. Z pisma Kierownika Wydziału Operacyjnego Poczty Polskiej S.A. Biura Zarządzania Ryzykiem i Zgodnością z dnia 26 lipca 2012r., nr [...] wynika, że przesyłka polecona nr [...] zawierająca w/w skargę, została nadana w Niemczech w dniu 20 czerwca 2012r. i zarejestrowana została po raz pierwszy w polskiej placówce pocztowej w dniu 24 czerwca 2012r., a w końcowym efekcie doręczona w dniu 26 czerwca 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 – zwana dalej: "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zauważyć należy, że brzmienie przepisu art. 83 § 3 P.p.s.a. oznacza, że jeżeli pismo nadano w zagranicznym urzędzie pocztowym, to o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania go za granicą, lecz data przekazania go polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu. W sytuacji oddania pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym urząd ten jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma polskiemu urzędowi pocztowemu ma znaczenie prawne, o którym mowa w art. 83 § 3 P.p.s.a. (por. szerzej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 maja 2012r., sygn. akt II OZ 442/12, dostępne na stronie internetowej https:// cbois.nsa.gov.pl). Natomiast w sytuacji, gdy strona składa pismo w zagranicznym urzędzie pocztowym, niezależnie od tego czy urząd ten znajduje się na terenie Unii Europejskiej, czy też poza jej granicami, o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania za granicą, lecz data przekazania pisma polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (por. postanowienie NSA z dnia 6 października 2010r., sygn. akt I OSK 1567/10, umieszczone w systemie komputerowym LEX nr 741563). W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu zostało doręczone pełnomocnikowi B. R. w dniu 22 maja 2012r., a zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 21 czerwca 2012r. Skarżąca nadała natomiast skargę przesyłką poleconą na poczcie niemieckiej w dniu 20 czerwca 2012r. (vide: k-9 akt sądowych) i jak wynika z pisma Kierownika Wydziału Operacyjnego Poczty Polskiej S.A. z dnia 26 lipca 2012r. (vide: k-18 akt sądowych), przesyłka ta została przyjęta w polskiej placówce pocztowej w dniu 24 czerwca 2012r. Datę 24 czerwca 2012r. uznać zatem należało w takiej sytuacji, za datę złożenia skargi w polskiej placówce pocztowej i jednocześnie datę wniesienia skargi w sprawie. Skoro termin do złożenia skargi upłynął w dniu 21 czerwca 2012r., a B. R. wniosła ją w dniu 24 czerwca 2012r., to uchybiła ustawowemu terminowi trzydziestu dni do wniesienia skargi, który to termin stanowi jeden z wymogów prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, na zasadzie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, skargę B. R. należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu orzekł, jak w sentencji.