IV SA/Wr 487/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 20 kwietnia 2012 r., nr 148/XXIV/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum Nr 2 im. Adama Mickiewicza w Ludwikowicach Kłodzkich postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 czerwca 2012 r. M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 20 kwietnia 2012 r., nr 148/XXIV/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum Nr 2 im. Adama Mickiewicza w Ludwikowicach Kłodzkich. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 lipca 2012 r. skarżąca została wezwana do oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała organ gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia oraz nadesłania kopii takiego pisma, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 7 sierpnia 2012 r. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżąca na wezwanie Sądu nie odpowiedziała. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Nowa Ruda wniosła o odrzucenie skargi z powodu braku uprzedniego wezwania przez skarżącą do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1980 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl natomiast art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (zob. uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83). Warunkiem zatem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy jest jej poprzedzenie wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W niniejszej sprawie warunek ten nie został spełniony. W aktach brak takiego wezwania, a wyznaczony skarżącej zarządzeniem Przewodniczącego termin do usunięcia braku formalnego skargi w tym zakresie upłynął bezskutecznie w dniu 14 sierpnia 2012 r. Na brak wezwania zwraca też uwagę organ w odpowiedzi na skargę. Powyższe uprawnia Sąd do wniosku, że tego wymaganego prawem wezwania skarżąca nie skierowała do Rady Gminy Nowa Ruda. Tym samym, nie wyczerpała trybu poprzedzającego wniesienie skargi na zasadzie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono sentencji postanowienia.