II GSK 38/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 września 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 1725/12 w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 września 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 1725/12 odrzucił skargę R. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że R. K. (dalej: skarżący) w dniu [...] lipca 2012 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Sąd administracyjny mając na względzie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270) przesłał w dniu [...] lipca 2012 r. skargę do organu. Sąd I instancji podał, iż stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] czerwca 2012 r., a zatem ustawowy termin do wniesienia skargi upływał z końcem dnia [...] lipca 2012 r. Skarga natomiast została nadana do organu w dniu [...] lipca 2012 r., a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W skardze kasacyjnej R. K. zaskarżył powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania: - art. 58 § 1 w zw. z art. 7 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi z uwagi na uznanie, iż została ona wniesiona po terminie, w sytuacji gdy skarżący wniósł przedmiotową skargę z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. omyłkowo (co wynika z treści skargi) bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Sąd zaś zgodnie z art. 7 p.p.s.a. nie przekazał skargi niezwłocznie właściwemu organowi, tylko po upływie 6 dni. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie jest zasadna. Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej p. p. s. a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt administracyjnych wynika, że organ pouczył stronę o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarga dotyczyła decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego a zatem powinna zostać wniesiona za pośrednictwem tego właśnie organu, który zaskarżoną decyzję wydał. Natomiast skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W.. W takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73). W niniejszej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, nadał skargę do organu w dniu [...] lipca 2012 r. a zatem nadanie to nastąpiło po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, który upływał [...] lipca 2012 r. Okoliczność zaś, iż Sąd I instancji – zdaniem skarżącego – nie nadał tej skargi niezwłocznie a dopiero po upływie 6 dni od wpływu tej skargi do Sądu jest bez znaczenia dla oceny upływu terminu. Wobec tego zasadnie Sąd pierwszej instancji przyjął, iż skargę wniesiono z uchybieniem trzydziestodniowego terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p. p. s. a. skargę odrzucił. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.