IV SA/Wa 2707/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] czerwca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia w sprawie stopnia niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w C., orzeczeniem z dnia [...] lutego 2012 r., na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, uchylił w całości własne orzeczenie z dnia [...] grudnia 2010 r. i zaliczył R. M. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na stałe. W dniu 23 maja 2012 r. do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. wpłynął wniosek R. M. o stwierdzenie nieważności orzeczenia z dnia [...] lutego 2012 r. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., na podstawie art. 158 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia z dnia [...] lutego 2012 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji z dnia [...] czerwca 2012 r. R. M. złożyła od niej odwołanie do Sądu Rejonowego w P.. Sąd Rejonowy w P. postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. sygn. [...] przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 4 w zw. z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sąd administracyjny nie może odrzucić skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, jeżeli w tej sprawie sąd powszechny uznał się za niewłaściwy. Niedopuszczalność odrzucenia skargi z przyczyny opisanej w art. 58 § 1 pkt 1 ppsa nie zwalania Sądu z obowiązku oceny dopuszczalności tej skargi pod kątem innych wymogów, zawartych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 52 § 1 ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści art. 66 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721) w sprawach nieunormowanych przepisami ustawy stosuje się Kodeks postępowania administracyjnego, Kodeks cywilny oraz Kodeks pracy. Zaskarżoną przez R. M. decyzję z dnia [...] czerwca 2012 r. o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w C. wydano na podstawie art. 158 § 1 k.p.a. Decyzja ta jest decyzją wydaną w pierwszej instancji przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W/, dlatego zgodnie z art. 127 § 1 i § 2 stronie służy od niej prawo wniesienia odwołania do organu administracji wyższego stopnia w rozumieniu art. 17 pkt 3 k.p.a., za który w niniejszej sprawie należy uznać Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Niewyczerpanie przez skarżącą w postępowaniu przed organem administracji publicznej środka zaskarżenia czyni skargę niedopuszczalną. Mając przy tym na uwadze treść art. 112 k.p.a., zgodnie z którym błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia, należy wskazać, że skarżąca (o ile w dalszym ciągu jest zainteresowana zaskarżeniem decyzji z dnia [...] czerwca 2012 r.), powinna za pośrednictwem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. złożyć odwołanie do Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego odwołania. Przy czym wniosek ten powinna złożyć najdalej w ciągu siedmiu dni od dnia doręczenia jej niniejszego postanowienia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.