II SA/Gd 729/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. i M. G. na uchwałę rady Miasta z dnia 19 lipca 2000 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie sprzedaży domów i lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy, przyznania pierwszeństwa w ich nabywaniu oraz udzielaniu bonifikat postanawia odrzucić skargę. W dniu 30 października 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga A. G. i M. G. na uchwałę Rady Miasta z dnia 19 lipca 2000 r. Nr [[...]], nadana w urzędzie pocztowym w dniu 25 października 2012 r. W dniu 30 października 2012 r. Sekretariat Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, działając na podstawie art. 54 § 1, 2, i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), przekazał skargę wraz z załącznikami Radzie Miasta (vide: notatka urzędowa i pismo k. 14, 15). Rada Miasta otrzymała korespondencję w dniu 2 listopada 2012 r., skarga wraz z odpowiedzią na skargę przekazana została do sądu w dniu 29 listopada 2012 r. (vide: pismo wraz kopertą k. 19 – 22). W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który ma zastosowanie do skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego (vide: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007, nr 3, poz. 60), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 powołanej ustawy). Sąd stwierdza, że w okolicznościach niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany. Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca otrzymała w dniu 19 września 2012 r. odpowiedź Rady Miasta na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (pismo z dnia 5 września 2012 r.). Termin do wniesienia skargi do sądu upływał zatem dla skarżących w dniu 19 października 2012 r. Natomiast z akt sądowych sprawy wynika, iż za datę wniesienia skargi do sądu należy uznać dzień 31 października 2012 r. Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela bowiem pogląd doktryny i orzecznictwa sądowoadministracyjnego, zgodnie z którym w przypadku wniesienia bezpośrednio skargi do sądu, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do organu (vide: T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2005 r., s. 248, także J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 220). Również jak wskazuje się w postanowieniu Naczelnego Sąd Administracyjnego z dnia 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10 (Baza orzeczeń LEX nr 742361), wniesienie skargi (...) bezpośrednio do sądu, zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej, powoduje ten skutek, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego terminu do jej wniesienia decyduje wówczas data wysłania (przekazania) skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej. Niezależnie od powyższego stanowiska sąd zaznacza, że już w chwili złożenia skargi bezpośrednio do sądu (a więc w dniu 25 października 2012 r., jak wynika z daty stempla pocztowego na kopercie k. 12), była ona wniesiona po upływie terminu 30 dni liczonych od daty doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wniesioną po terminie odrzucił.