I GZ 409/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia C. O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia 9 listopada 2012 r., sygn. akt I SA/Go 1028/12 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi C. O. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rz. z dnia 7 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 (pięćset) złotych od sprawy celnej. Dyrektor Izby Celnej w Rz. decyzją z 7 września 2012 r. nr [...]utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w G. W. z dnia 19 marca 2012 r. określającą w wartość celną importowanego towaru na potrzeby prawidłowego ustalenia wysokości należnego podatku z tytułu importu towarów oraz określającą podatek od towarów i usług z tytułu importu towarów. Decyzja ta została w całości zaskarżona przez C. O. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. zarządzeniem z 9 listopada 2012 r. sygn. akt I SA/Go 1028/12 wezwał pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w łącznej wysokości 600 zł. Wskazano, że wpis ten obejmuje, stosownie do § 1 pkt 1 i § 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpis od części dotyczącej sprawy podatkowej będącej przedmiotem zaskarżenia – 100 zł oraz od części odnoszącej się do sprawy celnej (wartość celna towaru) – 500 zł. W zażaleniu C. O. wniósł o uchylenie powyższego zarządzenia zarzucając Sądowi pierwszej instancji błędne ustalenie przedmiotu sporu. Zdaniem skarżącego, w decyzji Dyrektora Izby Celnej rozstrzygnięto o wysokości zobowiązania podatkowego, natomiast wartość celna została określona wyłącznie w celu ustalenia wysokości należności podatkowej i nie stanowiła przedmiotu skargi do Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne. Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej sprawie pobiera się wpis stosunkowy albo stały. Wpis stosunkowy pobierany jest w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobierany jest wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 600 zł. Zdaniem Sądu pierwszej instancji wpis w sprawie powinien stanowić sumę dwóch wartości – wpisu stałego od skargi w sprawie celnej stosownie do § 12 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów, oraz wpisu stosunkowego obliczonego od wartości przedmiotu zaskarżenia w zakresie zobowiązania podatkowego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, stanowisko Sądu pierwszej instancji jest błędne. Pokreślić należy, że przedmiotem skargi w sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w Rz. z 7 września 2012 r. utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w G. W. z 19 marca 2012 r. w której 1) określono wartość celną importowanego towaru na potrzeby prawidłowego określenia podatku VAT (6918,00zł), 2) określono podatek od towarów i usług z tytułu importu towaru (4022 zł) i zobowiązano skarżącego do zapłaty niedoboru podatku VAT w kwocie 943 zł. Z postanowienia organu pierwszej instancji z 26 stycznia 2012 r. wynika, że postępowanie zostało wszczęte z urzędu w celu określenia wysokości podatku VAT dla towaru objętego procedurą dopuszczenia do obrotu na podstawie zgłoszenia celnego z 2 czerwca 2007 r. Jest to postępowanie, które dotyczy wymiaru podatku VAT co oznacza, że nie jest to postępowanie prowadzone w sprawie celnej. O charakterze celno – podatkowym sprawy nie może świadczyć określenie w decyzji organu pierwszej instancji wartości celnej, gdyż czynność ta została dokonana wyłącznie na potrzeby prawidłowego określenia podatku VAT z tytułu importu towaru na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. W związku z tym stwierdzić należy, że decyzja organu pierwszej instancji zawierała rozstrzygnięcie wyłącznie w zakresie podatku a nie wartości celnej towaru i wysokości cła. W konsekwencji decyzja organu drugiej instancji dotyczyła sprawy podatkowej i w takim zakresie była ona przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W związku z tym brak było podstaw prawnych do wzywania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł na podstawie § 2 ust.3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały wynosi 500 zł w sprawach skarg z zakresu prawa celnego nieobjętych wpisem stosunkowym. Mając to na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.