II SA/Wa 2141/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę - P. S. pismem z dnia 11 października 2012 r., złożonym pierwotnie bezpośrednio do Sądu, a następnie – po jego zwrocie przez Sąd przy piśmie z dnia 22 października 2012 r., sygn. IV KO/Wa 204/12 – ponownie złożonym za pośrednictwem organu w dniu 29 października 2012 r. (data złożenia w administracji Aresztu Śledczego), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "decyzję Urzędu Miasta W. – [...] Wydział Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...] wydaną dn. [...].07.2012 r. syg: [...]". Z treści przedmiotowej skargi wynika jednak, że jej przedmiotem skarżący uczynił uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego. Natomiast wskazywanym przez skarżącego pismem z dnia [...] lipca 2012 r. organ poinformował P. S. o treści przedmiotowej uchwały z dnia [...] lipca 2012 r. W odpowiedzi na skargę na uchwałę z dnia [...] lipca 2012 r. organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 53 § 2 w zw. z art. 52 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę na uchwałę organu samorządowego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że dla skutecznego wniesienia skargi do sądu nie jest wymagane uprzednie doręczenie uchwały organu samorządowego stronie. Natomiast jednym z warunków formalnych dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego jest wcześniejsze wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Takie stanowisko zostało też wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07. W niniejszej sprawie skarżący takiego wezwania do Zarządu Dzielnicy [...] W. nie wystosował. Oznacza to, że skarżący nie dopełnił warunku formalnego, o jakim mowa w art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym, warunkującego skuteczne wniesienie skargi do sądu na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.