III SAB/Gd 49/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w G. w przedmiocie wypłaty odszkodowania postanawia: odrzucić skargę. K. Z. w piśmie z dnia 17 października 2012 r. zawarł dwie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego: - skargę na decyzję Dowódcy Marynarki Wojennej z dnia 14 września 2012 r., nr [...] dotyczącą umorzenia w całości postępowania odwoławczego w sprawie wypowiedzenia stosunku służbowego w trybie skróconym, - skargę na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w sprawie dotyczącej odszkodowania (zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi w piśmie skarżącego z dnia 1 grudnia 2012 r., k. 22 akt sądowych). W zakresie skargi na bezczynność skarżący wskazał, że Dowódca Jednostki Wojskowej [...] rażąco przekroczył wynikające z art. 12 i art. 35 KPA terminy i do tej pory nie dokonał merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2012 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt.6 tej ustawy sąd odrzuca skargę jeżeli jest ona niedopuszczalna z innych przyczyn, niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1 - 5, w tym w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia. Wyczerpanie środków zaskarżenia przysługujących stronie w postępowaniu administracyjnym jest jednym z ustawowych wymogów skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Brak wyczerpania środków zaskarżenia powoduje, że skarga jest niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie warunek wyczerpania środków zaskrzenia w ramach administracyjnego toku instancji nie został spełniony, gdyż skarżący nie skorzystał z uprawnienia z art. 37 KPA, tj. nie składał zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. Sąd wskazuje, że odrzucenie skargi nie powoduje powagi rzeczy osądzonej. Złożenie kolejnej skargi nie wyłącza tym samym obowiązku zbadania przez Sąd przesłanek jej dopuszczalności. Skarga zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Gd 49/12 jest drugą z kolei skargą K. Z. na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w tej samej sprawie. Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2012 r., sygn. akt III SAB/Gd 29/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę K. Z. na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w G. w przedmiocie wypłaty odszkodowania. Jako podstawę odrzucenia skargi wskazano art. 58 § 1 pkt.6 P.p.s.a. ponieważ skarżący potwierdził, że nie składał wcześniej zażalenia na bezczynność organu, pomimo przekroczenia ustawowego terminu na załatwienie sprawy. Z udzielnych w piśmie 1 grudnia 2012 r. wyjaśnień wynika, że stan faktyczny sprawy w zakresie wyczerpania środków zaskarżenia przez skarżącego nie uległ zmianie. Przebieg postępowania wynikający ze zgromadzonych w aktach niniejszej sprawy dokumentów, również potwierdza, że przed wniesieniem skargi na bezczynność K. Z. także w tym przypadku nie skorzystał z uprawnienia wynikającego z art. 37 KPA tj. z wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną .