I SA/Łd 1401/12

Dnia 12 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędziowie Sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.) Sędzia WSA Cezary Koziński Protokolant Przemysław Cieślarek po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2013 roku na rozprawie sprawy ze skargi M. R,-P. na interpretację Dyrektora Izby Skarbowej w W. działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia [...] nr [...] w przedmiocie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług. oddala skargę. M. R.-P. złożyła wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie korekty podatku należnego. We wniosku strona wskazała, że prowadzi działalność gospodarczą w zakresie produkcji rajstop. W sierpniu 2007 r. wnioskodawczyni dokonała sprzedaży towarów handlowych spółce, która nie uiściła należności z tytułu tej transakcji, co skutkowało skierowaniem sprawy do windykacji. W wyniku działań firmy windykacyjnej okazało się, że kontrahent wyłudził towary nie tylko od podatniczki. Informacja ta została uzyskana z policji, która prowadziła postępowanie w tej sprawie. W lutym 2008 r. wnioskodawczyni otrzymała od organów ścigania zwrot swojego towaru handlowego w 99,92 %, na podstawie pokwitowania zwrotu. Wobec powyższego, we wniosku strona zapytała, czy w związku z zaistniałą sytuacją ma prawo dokonania korekty podatku należnego poprzez jego umniejszenie w części obejmującej zwrócony oraz niezwrócony towar wyłudzony w drodze przestępstwa, na podstawie korekty faktury VAT. Strona stanęła na stanowisku, że przysługuje jej prawo do skorygowania należnego podatku powstałego w wyniku wystawienia faktury dokumentującej to zdarzenie poprzez wystawienie faktury korygującej na wartość zwróconego i niezwróconego towaru, podpinając do niej pokwitowanie zwrotu towaru. Powołując się na przepisy ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm., dalej "u.p.t.u.") strona stwierdziła, że wyłudzenie/kradzież, a następnie prawie całkowity zwrot odzyskanych towarów przez policję nie jest sprzedażą, w rozumieniu tej ustawy, a zatem zdarzenie takie nie może być definiowane jako odpłatna dostawa towarów. Minister Finansów uznał stanowisko wnioskodawczyni za nieprawidłowe. W uzasadnieniu organ powołując się w szczególności na art. 5 ust. 1 i art. 29 u.p.t.u. stwierdził, że ten ostatni przepis w ust. 4 uprawnia podatnika dokonującego sprzedaży towarów do zmniejszenia obrotu m. in. w przypadku zwrotu towarów. Aby podatnik dokonujący dostawy mógł zmniejszyć obrót o wartość zwróconych towarów, muszą być spełnione następujące warunki: musi nastąpić zwrot towarów i czynność zwrotu towarów należy właściwie udokumentować. Dalej organ wskazał, że generalną zasadą dotyczącą korygowania przez sprzedawcę danych wynikających z wystawionej faktury jest wystawienie faktury korygującej. Zasady wystawiania i rozliczania faktur korygujących określone zostały w § 16 rozporządzenia Ministra Finansów z 25 maja 2005 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U Nr 95, poz. 798 ze zm., dalej "rozporządzenie MF z 25 maja 2005 r."). Jak wynika z § 16 ust. 4 rozporządzenia, sprzedawca jest obowiązany posiadać potwierdzenie odbioru faktury korygującej przez nabywcę, nie dotyczy to eksportu towarów, przypadków określonych w § 11 ust. 2 pkt 3, wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz dostawy towarów, dla której miejsce opodatkowania znajduje się poza terytorium kraju. Potwierdzenie odbioru faktury korygującej stanowi podstawę do obniżenia podatku należnego w rozliczeniu za miesiąc, w którym sprzedawca otrzymał to potwierdzenie. Minister Finansów podkreślił, że w niniejszej sprawie, mimo braku zapłaty za towar, obowiązek podatkowy w VAT powstał w dniu wystawienia przez sprzedawcę faktury VAT. Skoro zatem dostawa towaru rzeczywiście miała miejsce i została udokumentowana fakturą, to podstawą do zmiany będzie wystawienie faktury korygującej wyłącznie na wartość zwróconego towaru (w przedstawionej przez wnioskodawcę sytuacji zwrócony towar stanowi 99,92 % wartości całej dostawy). Jednocześnie organ przyjął, że dopiero prawidłowe potwierdzenie odbioru faktury korygującej przez nabywcę uprawnia wystawcę faktury (sprzedawcę) do zmniejszenia kwoty podatku należnego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi strona wniosła o uchylenie interpretacji indywidualnej, zarzucając Ministrowi Finansów naruszenie: - art. 14c § 1 i § 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej "O.p.") w związku z naruszeniem art. 29 ust. 4, art. 106 ust. 8 pkt 1 oraz art. 106 ust. 9 pkt 2 u.p.t.u. oraz art. 1 ust. 2 i art. 90 ust. 1 i ust. 2 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE L. 347/1, dalej "Dyrektywa 2006/112/WE"), - art. 29 ust. 4 u.p.t.u., przez brak zastosowania w przedmiotowej sprawie, - art. 1 ust. 2 Dyrektywy 2006/112/WE przez brak zastosowania w przedmiotowej sprawie, - art. 90 ust. 1 i ust. 2 Dyrektywy 2006/112/WE przez błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie, - art. 106 ust. 8 pkt 1 u.p.t.u. w związku z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP przez błędną interpretację, - art. 106 ust. 9 pkt 2 u.p.t.u. w związku z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji przez błędną interpretację, - art. 14e O.p. przez brak uwzględnienia przy wydawaniu zaskarżonej interpretacji dotyczącego sprawy orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Minister Finansów w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wyrokiem z [...] ([...]), WSA w Łodzi uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd wskazał, że Minister Finansów w swojej interpretacji kładł nacisk na prawidłowe potwierdzenie odbioru faktury korygującej, odwołując się do unormowania zawartego w § 16 ust. 4 rozporządzenia. WSA zwrócił jednak uwagę, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 11 grudnia 2007 r., sygn. akt U 6/06 (OTK-A 2007, nr 11, poz. 156) stwierdził, iż § 16 ust. 4 zdanie drugie rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r. w zakresie, w jakim, w przypadku wystawienia faktury korygującej, uzależnia prawo do obniżenia kwoty podatku należnego od posiadania potwierdzenia odbioru tej faktury, jest niezgodny z art. 29 ust. 4 u.p.t.u. oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP. Jednocześnie TK orzekł, iż przepis ten traci moc obowiązującą z upływem dwunastu miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, co nastąpiło 18 grudnia 2008 r. Sąd podzielił stanowisko prezentowane w judykaturze, zgodnie z którym odroczenie, na podstawie art. 190 ust. 3 Konstytucji, wejścia w życie orzeczenia TK nie oznacza, że przepis uznany za niezgodny z Konstytucją musi być stosowany do daty wskazanej przez Trybunał. W związku z powyższym Sąd podkreślił, że może odmówić zastosowania w sprawie przepisu rozporządzenia, który jest niezgodny z Konstytucją i ustawą, pomimo że przepis ten nadal formalnie obowiązuje i pozostaje w porządku prawnym. Zdaniem Sądu, pominięcie przy rozstrzyganiu niniejszej sprawy § 16 ust. 4 rozporządzenia ma ten skutek, że spełnienie przez stronę warunków obniżenia obrotu, o kwoty wynikające z dokonanych korekt faktur, oceniane powinno być w oparciu o art. 29 ust. 4 u.p.t.u. Sąd wskazał, że w przepisie tym ustawodawca zamieścił jedynie stwierdzenie, że podatnik może zmniejszyć obrót m.in. o kwoty wynikające z dokonanych korekt faktur. Z treści tego przepisu nie wynika – zdaniem Sądu – aby uprawnienie to uzależnione było od otrzymania przez podatnika potwierdzenia odbioru faktury przez kontrahenta. Sąd uznał tym samym, że podatnik, wystawiając fakturę korygującą, ma prawo do obniżania kwoty podatku należnego, mimo iż nie posiada fizycznie potwierdzenia odbioru tej faktury przez kontrahenta. Minister Finansów zaskarżył powyższy wyrok w całości, zarzucając Sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, tj. § 16 ust. 4 rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r. w związku z art. 29 ust. 4 u.p.t.u. oraz wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 11 grudnia 2007 r., sygn. akt U 6/06, przez odmowę zastosowania spornego przepisu rozporządzenia, podzielając pogląd o niezgodności wskazanego przepisu rozporządzenia z art. 29 ust. 4 u.p.t.u. oraz art. 92 ust. 1 oraz 217 Konstytucji RP. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej organ podniósł, że wyrok TK odraczający termin utraty mocy obowiązującej niekonstytucyjnego przepisu nie eliminuje tego przepisu z porządku prawnego ze skutkiem natychmiastowym. Oznacza to – zdaniem organu – że Trybunał, mimo stwierdzenia niezgodności aktu z przepisami wyższego rzędu, utrzymuje w mocy normę prawną. W związku z powyższym, organ wydając kwestionowaną interpretację prawa podatkowego nie mógł pominąć nadal obowiązującego przepisu rozporządzenia, mającego wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Wyrokiem z [...]. ([...]) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok przekazując sprawę sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Sąd odwoławczy podkreślił, że zagadnienie będące przedmiotem sporu w niniejszej sprawie było rozpatrywane przez skład (7) Naczelnego Sądu Administracyjnego w wyroku z dnia [...]., w sprawie o sygn. akt [...]. W orzeczeniu tym stwierdzono, że kwestia naruszenia przez polskie przepisy prawa unijnego została rozstrzygnięta przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wyrokiem z dnia 26 stycznia 2012 r. w sprawie C-588/10. W wyroku tym TSUE orzekł, że "wymóg polegający na uzależnieniu obniżenia podstawy opodatkowania wynikającej z pierwotnej faktury od posiadania przez podatnika potwierdzenia otrzymania korekty faktury doręczonego przez nabywcę towarów lub usług mieści się w pojęciu warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1 dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej. Zasady neutralności podatku od wartości dodanej oraz proporcjonalności co do zasady nie sprzeciwiają się takiemu wymogowi. Jednakże, jeżeli uzyskanie przez podatnika, będącego dostawcą towarów lub usług, tego rodzaju potwierdzenia jest w rozsądnym terminie niemożliwe lub nadmiernie utrudnione, to nie można mu odmówić wykazania przed organami podatkowymi danego państwa członkowskiego przy użyciu innych środków, po pierwsze, że dochował on należytej staranności w okolicznościach danej sprawy celem upewnienia się, że nabywca towarów lub usług jest w posiadaniu korekty faktury i że zapoznał się z nią oraz, po drugie, że dana transakcja została w rzeczywistości zrealizowana na warunkach określonych w owej korekcie faktury". Z tego też względu NSA uznał za nieprawidłowy pogląd wyrażony przez Sąd pierwszej instancji, że sama faktura korygująca wystarczy do obniżenia obrotu. W kwestii stwierdzonej przez TK niekonstytucyjności § 16 ust. 4 zdanie drugie rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r. oraz prolongaty utraty mocy obowiązującej tego przepisu, NSA również odwołał się do wyroku składu 7 sędziów z dnia 25 czerwca 2012 r., w którym uznano, że organy podatkowe nie mając kompetencji do badania zgodności przepisów prawa podatkowego z Konstytucją i dokonując jedynie wykładni przepisów prawa, które nie zostały uchylone, nie mogą odmówić zastosowania przepisu, którego niezgodność z Konstytucją orzekł Trybunał Konstytucyjny, jednocześnie odraczając utratę mocy obowiązującej przepisu. Kompetencja taka nie może też być im przyznana w drodze wyroku sądu administracyjnego. Dopóki więc przepis prawa podatkowego nie utraci mocy obowiązującej, dopóty musi być stosowany przez organy podatkowe. NSA argumentował, że skoro TSUE w wyroku z 26 stycznia 2012 r. w sprawie C-588/10 uznał, że wymóg polegający na uzależnieniu obniżenia podstawy opodatkowania wynikającej z pierwotnej faktury od posiadania przez podatnika potwierdzenia otrzymania korekty faktury doręczonego przez nabywcę towarów lub usług mieści się w pojęciu warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1 dyrektywy, oznacza to, że warunek określony w § 16 ust. 4 rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r., zgodnie z którym korekta podatku należnego uzależniona jest od posiadania przez podatnika potwierdzenia odbioru faktury korygującej przez odbiorcę towaru (usługi) nie pozostaje w sprzeczności z ww. normą wspólnotową, mimo że norma § 16 ust. 4 rozporządzenia pozbawiona jest waloru konstytucyjności, z uwagi na zamieszczenie jej w akcie prawnym podustawowym. W związku z powyższym Sąd drugiej instancji za uzasadniony uznał zarzut naruszenia § 16 ust. 4 rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r. w związku z art. 29 ust. 4 u.p.t.u. oraz wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 11 grudnia 2007 r. (U 6/06). Wskazał, że Sąd pierwszej instancji przy ponownym rozpoznaniu sprawy winien również przeanalizować przesłanki drugiej z tez wyroku TSUE z 26 stycznia 2012 r. w sprawie C-588/10 i ich wpływ na legalność kontrolowanego aktu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Skarga podlega oddaleniu. Z przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego wynika, że w sierpniu 2007 r. skarżąca dokonała sprzedaży towarów handlowych spółce, która nie zapłaciła za otrzymany towar. W związku z tą transakcją skarżąca wystawiła fakturę VAT. Jak wykazało postępowanie prowadzone przez policję, kontrahent podatniczki dopuścił się wyłudzenia towaru. W lutym 2008 r. wnioskodawczyni otrzymała od organów ścigania zwrot swojego towaru w 99,92 % wraz z pokwitowaniem zwrotu. W ocenie podatniczki ma ona prawo do skorygowania należnego podatku wykazanego w fakturze dokumentującej to zdarzenie poprzez wystawienie faktury korygującej na wartość zwróconego i niezwróconego towaru, dołączając do niej pokwitowanie zwrotu towaru. Zdaniem wnioskodawczyni, wyłudzenie towaru, a następnie jego zwrot prawie w całości, nie jest odpłatną dostawą towarów. Odmienny pogląd prezentował Minister Finansów twierdząc, po pierwsze, że skarżąca dokonała dostawy towarów, po drugie, że podatniczka może zmniejszyć obrót jedynie o wartość zwróconych towarów i po trzecie, że warunkiem zmniejszenia podatku należnego jest posiadanie potwierdzenia odbioru faktury korygującej przez nabywcę zgodnie z § 16 ust. 4 rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r. W uchylonym wyroku z [...] ([...]) tutejszy Sąd przyjął, że wnioskodawczyni, wbrew argumentacji Ministra Finansów, miała prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, mimo że nie posiadała fizycznie potwierdzenia odbioru korekty faktury przez kontrahenta. WSA w Łodzi stanął wówczas na stanowisko, że skoro § 16 ust. 4 rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r. został przez TK w wyroku z 11 grudnia 2007 r. (U 6/06) uznany za niekonstytucyjny w zakresie w jakim, w przypadku wystawienia faktury korygującej, uzależniał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego od posiadania potwierdzenia odbioru tej faktury, to mimo odroczenia terminu utraty mocy obowiązującej tego przepisu, należało odmówić jego zastosowania i odwołać się jedynie do treści 29 ust. 4 u.p.t.u. Zgodnie z tym przepisem, aby dokonać zmniejszenia obrotu, wystarczy by nastąpił udokumentowany zwrot towarów. Z poglądem tym nie zgodził się Sąd odwoławczy, a w myśl art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 13 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Sąd drugiej instancji uchylając zaskarżone orzeczenie, w uzasadnieniu odwoływał się do stanowiska prezentowanego w wyroku TSUE z 26 stycznia 2012 r. w sprawie C-588/10 oraz poglądu wyrażonego przez skład siedmiu sędziów NSA w wyroku z 25 czerwca 2012 r., w sprawie o sygn. akt I FPS 4/12, w którym analizie poddano orzeczenie TK stwierdzające niezgodność z Konstytucją RP § 16 ust. 4 rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r. Za NSA podnieść więc należy, że organy podatkowe nie mają kompetencji do badania zgodności przepisów prawa podatkowego z Konstytucją. Dokonują one jedynie wykładni przepisów prawa, które nie zostały uchylone. Nie mogą odmówić również zastosowania przepisu, którego niezgodność z Konstytucją orzekł Trybunał Konstytucyjny, jednocześnie odraczając utratę mocy obowiązującej przepisu. Kompetencja taka nie może też być im przyznana w drodze wyroku sądu administracyjnego. Dopóki więc przepis prawa podatkowego nie utraci mocy obowiązującej, dopóty musi być stosowany przez organy podatkowe. Kierując się powyższą konstatacją uznać należy, że Minister Finansów prawidłowo w zaskarżonej interpretacji odwołał się do treści § 16 ust. 4 rozporządzenia MF z 25 maja 2005 r. Pomimo stwierdzonej przez TK niezgodności tego przepisu z Konstytucją RP, w dacie 17 kwietnia 2008 r., a więc w dniu wydania zaskarżonej interpretacji przepis ten jeszcze formalnie obowiązywał, a zatem organ mógł go zastosować. W przepisie tym przewidziany został warunek zmniejszenia kwoty podatku należnego w przypadku zwrotu towarów, w postaci posiadania przez dokonującego dostawy potwierdzenia odbioru faktury korygującej przez nabywcę. Obecnie takie rozwiązanie zostało zamieszczone w art. 29 ust. 4a u.p.t.u. W kwestii jego zgodności z przepisami unijnymi wypowiedział się TSUE w wyroku z 26 stycznia 2012 r. w sprawie C-588/10. Trybunał stwierdził, że wymóg polegający na uzależnieniu obniżenia podstawy opodatkowania wynikającej z pierwotnej faktury od posiadania przez podatnika potwierdzenia otrzymania korekty faktury doręczonego przez nabywcę towarów lub usług mieści się w pojęciu warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1 dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej. Reasumując ten fragment rozważań i odnosząc go do stanu faktycznego przedstawionego we wniosku o wydanie interpretacji, Minister Finansów zasadnie uznał stanowisko prezentowane przez skarżącą za nieprawidłowe w zakresie możliwości zmniejszenia podatku należnego, skoro wnioskodawczyni, jak wynikało z przedstawionego przez nią opisu, nie dysponowała potwierdzeniem otrzymania korekty faktury przez nabywcę towarów. W tym miejscu należy ustosunkować się również do argumentu skarżącej, iż wyłudzenie towarów przez kontrahenta nie odpowiada definicji dostawy. Zgodnie z art. 7 ust. 1 u.p.t.u. przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Z okoliczności podanych przez skarżącą wynikało, że "dokonała sprzedaży towarów handlowych" spółce i wystawiła w związku z tym fakturę VAT, towary zostały wydane kontrahentowi z tym, że skarżąca nie otrzymała zapłaty. Uznać zatem należy, że doszło do przeniesienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, a okoliczność braku płatności przez kontrahenta (zamierzonej bądź niezamierzonej), czy też późniejszy zwrot towaru, nie zmienia tej oceny. Skoro wnioskodawczyni dokonała dostawy towarów w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, a następnie towary te zostały jej zwrócone, przy czym nie wszystkie, a 99,92%, to korekta faktury VAT uwzględniać mogła jedynie wartość towarów zwróconych, a nie jak sugerowała skarżąca całej dostawy. Jak już wyżej Sąd zaznaczył, podstawą do obniżenia kwoty podatku należnego, w związku ze zwrotem towaru, jest posiadanie potwierdzenia odbioru faktury korygującej przez nabywcę. Jak wskazywał TSUE w orzeczeniu w sprawie C-588/10, zasady neutralności podatku od wartości dodanej oraz proporcjonalności co do zasady nie sprzeciwiają się takiemu wymogowi. Jednakże, jeżeli uzyskanie przez podatnika, będącego dostawcą towarów lub usług, tego rodzaju potwierdzenia jest w rozsądnym terminie niemożliwe lub nadmiernie utrudnione, to nie można mu odmówić wykazania przed organami podatkowymi danego państwa członkowskiego przy użyciu innych środków, po pierwsze, że dochował on należytej staranności w okolicznościach danej sprawy celem upewnienia się, że nabywca towarów lub usług jest w posiadaniu korekty faktury i że zapoznał się z nią oraz, po drugie, że dana transakcja została w rzeczywistości zrealizowana na warunkach określonych w owej korekcie faktury. Zarówno organ wydający interpretację indywidualną, jak i sąd kontrolujący jej legalność, opierają się na opisie stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) przedstawionego przez wnioskodawcę. W rozpatrywanej sprawie skarżąca nie wskazywała, by podjęła jakiekolwiek działania zmierzające do uzyskania potwierdzenia odbioru korekty faktury przez nabywcę towarów. W związku z powyższym nie ma podstaw by uznać, że mimo braku dysponowania przez podatniczkę takim potwierdzeniem, byłaby jednak uprawniona do obniżenia podatku należnego z uwagi na zwrot towarów poprzez samo wystawienie faktury korygującej i dołączenie do niej pokwitowania zwrotu towarów wystawionego przez policję. Ponieważ podniesione w skardze zarzuty okazały się niezasadne, a zaskarżona interpretacja odpowiada przepisom prawa, Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. D.C.