II SA/Sz 155/13

13 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. W. i J. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącą od kosztów sądowych Sygn. akt II SA/Sz 155/13 P O S T A N O W I E N I E Dnia 13 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. i J. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a: odrzucić skargę J. W. W dniu [...] r. K. W. i J. W. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Wezwaniami z dnia [...] r. Sąd zobowiązał skarżących m.in. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 złotych, ustalonego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 lutego 2013 r. W dniu [...]r. K. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, których wysokość w rozpatrywanej sprawie została ustalona na kwotę 500 złotych. W uzasadnieniu złożonego wniosku skarżąca wskazała, że znajduje się w ciężkiej sytuacji materialnej ponieważ razem z mężem nie pracują, mąż jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako bezrobotny, a mają na utrzymaniu [...] dzieci w wieku szkolnym, przy czym syn M. jest niepełnosprawny. W zakresie oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca wskazała, iż w zakresie osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym pozostają poza skarżącą jej mąż, J. W., córka A. Z, ur. [...] r., córka E. Z., ur. [...]r., syn M. Z., ur. [...] r., córka N. Z. , ur. [...]r., córka P. K. , ur. [...] r. oraz wnuk I. K., ur. [...] r. W ramach wykazu posiadanych nieruchomości skarżąca wykazała dom o pow. [...]m2 oraz mieszkanie o pow. [...]m2. Skarżąca zaznaczyła również, że nie posiada zasobów pieniężnych, jak również jakichkolwiek innych przedmiotów wartościowych powyżej wartości 3000 Euro. W zakresie uzyskiwanych dochodów podała kwotę [...] zł miesięcznie netto, z tytułu świadczeń rodzinnych i opiekuńczych z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej . W zakresie innych danych skarżąca w formularzu wyjaśniła, że nie pracuje ponieważ wychowuje dziecko niepełnosprawne, natomiast jej mąż poszukuje pracy. Do wniosku skarżąca złączyła zaświadczenie z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w miesiącu [...] r. z tytułu zasiłku rodzinnego dodatków do zasiłku rodzinnego, dodatku z tytułu wychowania w rodzinie wielodzietnej, zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności oraz świadczenia pielęgnacyjnego oraz dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego wypłacone zostało jej świadczenie w kwocie [...]zł . Ponadto skarżąca przedłożyła zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy, w którym wskazano, że J. W. od dnia [...] r. jest zarejestrowany w ww. urzędzie jako osoba bezrobotna i nie posiada on prawa do zasiłku. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej "ustawą"). W zakresie analizy podstaw prawnych instytucji prawa pomocy podkreślenia wymaga, iż w myśl art. 245 § 1-3 oraz art. 246 § 1 ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Po przeanalizowaniu sytuacji majątkowej oraz rodzinnej skarżącej, biorąc pod uwagę okoliczności wskazane we wniosku o przyznanie prawa, znajdujące potwierdzenie w dołączonych do wniosku zaświadczeniach uznać należy, iż skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W związku z powyższym, w ocenie Sądu, wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak w sentencji. U Z A S A D N I E N I E Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej zwanej "ustawą"). Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Art. 49 § 1 ustawy stanowi z kolei, że jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w myśl art. 67 § 1 oraz art. 72 § 1 ustawy, jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście. Jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. W takim przypadku przyjmuje się, że doręczenie na rzecz adresata następuje w dniu, w którym skierowane do niego pismo odebrał dorosły domownik. W przedmiotowej sprawie w dniu [...]r. K. W. i J. W. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Wezwaniami z dnia [...]r. Sąd zobowiązał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 złotych, ustalonego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 lutego 2013 r. oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, bądź nadesłanie odpisu podpisanej skargi oraz nadesłanie dwóch dodatkowych odpisów podpisanej skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. Sąd pouczył przy tym skarżących, że uiszczenie wpisu oraz usunięcie braków formalnych przez jedną ze skarżących stron zwalnia pozostałe strony z obowiązku. Jednocześnie z ww. wezwaniami Sąd przesłał skarżącym odpisy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II w przedmiocie ustalenia wysokości wpisu sądowego oraz wezwania do uiszczenia wpisu. Ze znajdującego się w aktach sądowych zwrotnego poświadczenia odbioru wynika, że przesyłki skierowane do K. W. i J. W. zawierające ww. wezwania Sądu w dniu 13 lutego 2013 r. odebrała K. W. W świetle powyższego, w związku z treścią art. 83 ustawy, termin do uzupełnienia braków formalnych oraz uiszczenia wpisu sądowego, w przypadku obojga skarżących upływał w dniu 20 lutego 2013 r. W zakreślonym terminie skarżący usunęli braki formalne skargi, a K. W. złożyła wniosek o prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sadowych. W myśl utrwalonego w doktrynie i orzecznictwie sądowym stanowiska przyjmuje się, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy przez jedną ze skarżących stron zobowiązanych solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego i przyznanie jej tego prawa w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nie zwalnia pozostałych stron z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. W związku z powyższym przyjąć należy, że na skarżącym – J. W. , pomimo złożenia przez skarżącą – K. W. w wymaganym prawem terminie wniosku o prawo pomocy oraz wobec okoliczności, że nie wystąpił on samodzielnie ze stosownym wnioskiem, spoczywał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie do dnia 20 lutego 2013 r. W zakreślonym terminie skarżący wpisu nie uiścił. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę w stosunku do J. W. należało odrzucić.