II SA/Wa 304/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. T., Z. R., B. Z., A. S., G. S., I. K., M. P., H. R., L. L., K. P., B. L., K. O., K. B., S. Z., J. P., S. L., J. K., S. W., R. W. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji dotyczących uprawnień mieszkaniowych postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić pełnomocnikowi skarżących – radcy prawnemu M. W. - kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem wpisu sądowego uiszczonego od skargi. Przedmiotem rozpoznawanej skargi jest postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji dotyczących uprawnień mieszkaniowych. Zaskarżone postanowienie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżących r. pr. M. W.i w dniu 14 grudnia 2012 r. Skarga na wymienione postanowienie wniesiona została przez pełnomocnika skarżących bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 stycznia 2013 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej). Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 15 stycznia 2013 r. (pieczęć Biura Podawczego Sądu na pierwszej stronie skargi - w aktach sprawy). Następnie WSA w Warszawie, przy piśmie z dnia 18 stycznia 2013 r. (ozn. II KO/Wa 16/13), przekazał wymienioną wyżej skargę Ministrowi Spraw Wewnętrznych Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 53 § 1 powołanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżone postanowienie zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowienie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżących w dniu 14 grudnia 2012 r., a zatem termin 30-dniowy od tej daty upływał w dniu 14 stycznia 2013 r. Pełnomocnik skarżących nadał wprawdzie skargę w placówce pocztowej w dniu 11 stycznia 2013 r., jednakże, niezgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, skierował ją bezpośrednio do Sądu. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 powołanej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem, jedynie w okresie wskazanym w powołanym wyżej art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego skutkowało – w sytuacji, gdy skarga złożona została w terminie 30 dni od daty doręczenia zaskarżonej decyzji – przyjęciem, że wniesiono ją we właściwym trybie i z zachowaniem terminu. Od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego powoduje, że sąd ten, tak jak w okresie przejściowym, o którym mowa w art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), przekazuje skargę organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, jednakże za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania przez Sąd właściwemu organowi. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazana została Ministrowi Spraw Wewnętrznych przy piśmie z dnia 18 stycznia 2013 r. (do Sądu wpłynęła w dniu 15 stycznia 2013 r.) Stwierdzić należy zatem, że skarga wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu i z tego powodu jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w punkcie 2 postanowienia oparto na przepisie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.