I SA/Wa 22/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie sprzedaży części nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Z.Z. pismem z dnia 5 października 2012 r. wezwał Radę Miejską w Z. do usunięcia naruszenia prawa wywołanego uchwałą tejże Rady z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie sprzedaży [...] części nieruchomości położonej w Z. przy Pl. [...] z przeznaczeniem pod zabudowę usługową z towarzyszącą zabudową mieszkaniową jednorodzinną, oznaczonej jako działka nr [...]. Przewodniczący Rady Miejskiej w Z. poinformował skarżącego, że Rada Miejska w Z. nie uwzględniła wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 5 października 2012 r. Pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej z dnia 31 października 2012 r. zostało skarżącemu doręczone w dniu 2 listopada 2011 r. W dniu 12 grudnia 2012 r. (data stempla pocztowego) Z.Z., reprezentowany przez radcę prawnego T.B. złożył skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej w Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie należy wskazać, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej wymagań formalnych, w tym zachowania ustawowego terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1, 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270, dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 53 § 1 p. p. s. a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl § 2 wskazanego powyżej przepisu, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie mamy do czynienia ze skargą na uchwałę rady gminy wniesioną na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zgodnie z treścią tegoż przepisu każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W orzecznictwie i literaturze zgodnie przyjmuje się, iż termin do wniesienia skargi, o której mowa w art. 101 ust. 1 cyt. ustawy wynosi trzydzieści dni, a także że bieg tegoż terminu rozpoczyna się następnego dnia po dniu, w którym skarżącemu została doręczona odmowa usunięcia przez w właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego albo też po upływie dwóch miesięcy, w czasie których organ miał obowiązek ustosunkować się do takiego wezwania (zob. uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 maja 1998 r., PPS 1/98. ONSA 1998, nr 3, poz. 78, T.Woś, w: T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T.Wosia, Warszawa 2005, s. 244). Z akt sprawy wynika, iż pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej w Z., informujące o odmowie usunięcia przez Radę Miejską w Z. naruszenia prawa zostało skarżącemu doręczone w dniu 2 listopada 2012 r. W tej sytuacji termin trzydziestu dni, o którym mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a., do złożenia skargi na uchwałę rady miejskiej upłynął z dniem 3 grudnia 2012 r. Natomiast skarżący złożył skargę w urzędzie pocztowym w dniu 12 grudnia 2012 r. (dowód: koperta, k. 23 akt sądowych), co jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p. p. s. a.). A zatem wniesienie skargi nastąpiło z przekroczeniem terminu. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.