II SA/Gd 274/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. A. i A. A. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym S. A. i A. A. solidarnie ze Skarbu państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) zł uiszczonego wpisu sądowego. S. A. i A. A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 marca 2013 r. nr [[...]] Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 23 kwietnia 2013 r. skarżący wezwani zostali do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie bowiem do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) – zwanej dalej ustawą, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata a zgodnie z art. 214 § 2 ustawy pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne podlega jednej opłacie. Ponadto z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 23 kwietnia 2013 r., wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie bowiem do treści art. 57 § 1 ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie więc z treścią art. 47 § 1 ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W zarządzeniach skarżący zostali też pouczeni, że nadesłanie odpisu skargi przez jednego ze skarżących zwalnia z tego obowiązku pozostałych skarżących oraz, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalania pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Przesyłki zawierające odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącym w dniu 29 kwietnia 2013 r. (vide: karta 23, 24), a zatem termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu sądowego oraz do usunięcia braków formalnych skargi upłynął dla skarżących w dniu 6 maja 2013 r. Z akt sprawy wynika, że w ustawowym tygodniowym terminie skarżący uiścili wpis sądowy od skargi, ale nie złożyli odpisu skargi, a tym samym nie uzupełnili jej braku formalnego. Złożone do sądu dopiero w dniu 7 maja 2013 r. (data stempla pocztowego), a więc już po upływie wyznaczonego terminu, pismo procesowe nazwane "uzupełnieniem skargi" nie stanowi jej odpisu. Jak przyjmuje się w judykaturze, odpisem pisma jest bowiem każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania np.: wydruk komputerowy (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2008 r., sygn. akt II OSK 774/06, Legalis). Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 407/08, Legalis). Jak zatem wynika z okoliczności sprawy skarżący nie złożyli odpisu skargi, a przedmiotowy brak formalny uniemożliwia nadanie sprawy dalszego biegu. Wskazać należy, że odpis skargi był niezbędny, celem doręczenia go uczestniczce postępowania K. C. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego sąd orzekł z urzędu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.