IV SA/Gl 1215/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta C. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania burmistrza p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Dnia [...] r. Rada Miejska w C. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Burmistrza Miasta C. Pismem z dnia 5 września 2013 r. Miasto C. wezwało Radę Miejską wC. do zaprzestania naruszania prawa wynikającego z powyższej uchwały. Wezwanie podpisane zostało przez T. K.- Burmistrza Miasta C. Uchwałą podjętą dnia [...] r. nr [...] organ odrzucił żądanie Miasta C. reprezentowanego przez T. K.- Burmistrza Miasta C. o zaniechanie naruszenia prawa. Pismem z dnia 1 października 2013 r. Burmistrz Miasta C. T. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę z dnia [...] r. nr [...], jednocześnie wnosząc o wstrzymanie jej wykonania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie oraz o oddalenie wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), który to przepis wprowadza zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego, skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie Burmistrz Miasta C. T. K. wezwania takiego nie złożyła. Do Rady Miejskiej w C. w przedmiotowej sprawie wpłynęło wezwanie T. K. działającej jako Miasto C. Oznacza to, że brak jest wezwania Burmistrza działającego jako organ. Tym samym wniesiony środek zaskarżenia jako dotknięty wadą formalna nie wywołuje skutków prawnych. A skoro tak to wniesienie do Sądu skargi na uchwałę Rady Miejskiej w C. w przedmiocie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Burmistrza Miasta C. z uwagi na niezastosowanie przez stronę skarżącą trybu przewidzianego w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, czyni skargę niedopuszczalną. Jednocześnie Sąd wskazuje, że ze względu na odrzucenie skargi wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały nie został rozpoznany. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego postanowiono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.