IV SA/Wr 820/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 października 2013 r. [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2013 r., nr [....] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego powoduje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego. Wywołuje skutki zarówno procesowe, jak i materialnoprawne. Najważniejszym skutkiem procesowym jest powstanie stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu na ten sam akt administracyjny. Stan sprawy w toku trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. W postanowieniu z dnia 13 września 2011 r., sygn. akt I GSK 1077/11 (lex nr 964643) Naczelny Sąd Administracyjnego wskazał, że: "Warunkiem skutkującym powstanie stanu sprawy w toku jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw administracyjnych można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna." Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem skarżący złożył dwie skargi: jedna wpłynęła do tutejszego Sądu dnia 29 kwietnia 2013 r. - sprawa z tej skargi została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wr 254/13, a druga dnia 28 listopada 2013 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wr 820/13, na ten sam akt administracyjny w postaci decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 stycznia 2013 r., nr SKO 4311/9/13 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę wniesioną przez skarżącego w sprawie niniejszej, tj. sygn. akt IV SA/Wr 820/13, jako chronologicznie późniejszą, o czym orzekł w sentencji postanowienia.