III SA/Wa 745/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S.A. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2014r., nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia na majątku podatnika należności z tytułu podatku od towarów i usług za okresy od lutego do grudnia 2009r. oraz od stycznia do listopada 2010r. postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie D. S.A. 500zł (słownie: pięćset złotych) uiszczonego wpisu sądowego. D. S.A. z siedzibą w W. (dalej zwana: Skarżącą) złożyła skargą na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. (dalej zwany: DIS) z [...] stycznia 2014 r., którą DIS utrzymał w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w W. z [...] lipca 2013r. w przedmiocie zabezpieczenia na majątku Skarżącej należności z tytułu podatku od towarów i usług (dalej zwany: "VAT") za okresy od lutego do grudnia 2009r. oraz od stycznia do listopada 2010r. DIS w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania. Wyjaśnił, że prowadzone przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. postępowania kontrolne, w toku, których dokonano spornego zabezpieczenia ww. zobowiązań podatkowych Skarżącej zakończono wydaniem [...] stycznia 2014r. dwóch decyzji: 1) nr [...] określającą Skarżącej nadwyżkę VAT naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy za luty, marzec, kwiecień, maj, sierpień i grudzień 2009r., luty, marzec, kwiecień, lipiec, sierpień, wrzesień i październik 2010r., nadwyżkę VAT naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy za maj, sierpień, wrzesień, grudzień 2009r., luty, marzec, kwiecień, lipiec, wrzesień i październik 2010r. oraz zobowiązania podatkowe w VAT za czerwiec, lipiec, październik i listopad 2009r., styczeń, maj, i listopad 2010r. (k. 534-744 akt administracyjnych); 2) nr [...] określającą Skarżącej zobowiązania podatkowego w VAT za czerwiec 2010r. (k. 436-532 akt administracyjnych). DIS podkreślił, iż w związku z wydaniem ww. decyzji, które załączył do akt administracyjnych sprawy, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. DIS na wezwanie Sądu załączył 23 czerwca 2014r. zwrotne potwierdzenie odbioru ww. decyzji z [...] stycznia 2014r. przez Skarżącą, z którego wynika, że decyzje te Skarżąca odebrała 5 lutego 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd, zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej zwana: "P.p.s.a."), wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego ma miejsce wówczas, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zajdzie w szczególności, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego, np. wskutek jej wygaśnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach z 19 kwietnia 2012r. sygn. akt II FSK 1970/10 oraz sygn. akt II FSK 1970/10 wyraził pogląd, że: "umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., następuje także w przypadku, gdy przed rozstrzygnięciem przez wojewódzki sąd administracyjny skargi na decyzję w sprawie zabezpieczenia, wydanej w trybie art. 33 § 1 i § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej, decyzja ta wygasła z mocy prawa." Naczelnego Sądu Administracyjnego natomiast w uchwale 7 sędziów z 24 października 2011r. sygn. akt I FPS 1/11 stwierdził, iż wygaśnięcie decyzji o zabezpieczeniu, na podstawie art. 33a § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) powoduje bezprzedmiotowość postępowania odwoławczego dotyczącego tej decyzji i konieczność zastosowania art. 233 § 1 pkt 3 tej ustawy (ONSAiWSA 2012/1/2, LEX nr 964562). Zdaniem NSA jest rzeczą oczywistą, że jeżeli do dnia orzekania przez sąd pierwszej instancji, zaskarżony akt administracyjny przestał istnieć w obrocie prawnym, postępowanie sądowoadministracyjne mające na celu ocenę legalności tego aktu staje się bezprzedmiotowe i w związku z tym winno zostać umorzone na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględniając wyżej powołane orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz mając na względzie okoliczność, że do dnia orzekania w tej sprawie, zaskarżony akt administracyjny mający za przedmiot orzeczenie o zabezpieczeniu przestał istnieć w obrocie prawnym wskutek jego wygaśnięcia przez wydanie przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. dwóch ww. decyzji z [...] stycznia 2014r., postępowanie sądowe w sprawie oceny legalności zaskarżonego aktu należało umorzyć jako bezprzedmiotowe, na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.