IV SA/Gl 561/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 kwietnia 2014 r., uzupełnionym w dniu 10 czerwca 2014 r. J. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W odpowiedzi na skargę z dnia 30 maja 2014 r. organ administracji wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Z kolei art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Natomiast zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, LEX nr 948934). W przedmiotowej sprawie, decyzja organu odwoławczego została doręczona na adres pełnomocnika skarżącej i odebrana w związku z jego nieobecnością w mieszkaniu przez dorosłego domownika – U. M. w dniu 24 marca 2014 r. Wobec tego termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 23 kwietnia 2014 r. Tymczasem skarga została nadana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 22 kwietnia 2014 r., a następnie przekazana przez sąd organowi w dniu 29 kwietnia 2014 r. (data nadania), czyli już po upływie terminu do jej wniesienia. Stwierdzić zatem należało, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona po upływie terminu. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji.