I OZ 26/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Wr 54/14 o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi D. W. i M. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenia sprawy postanawia oddalić zażalenie Zarządzeniem z 26 listopada 2014 r., sygn. akt II SAB/Wr 54/14 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał D. W. i M. W. do uiszczenia solidarnie 100 zł wpisu sądowego od skargi D. W. i M. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenia sprawy. Jako podstawę wezwania wskazano § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie; k. 65 akt II SAB/Wr 54/14). Zażalenie na powyższe zarządzenie wnieśli D. W. i M. W., wnosząc o jego uchylenie bądź zmianę; do zażalenia dołączyli kserokopie druków PIT 40A za 2013 r. każdego ze skarżących (k. 70-74 akt II SAB/Wr 54/14). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 ppsa). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Zarządzenie z 26 listopada 2014 r., II SAB/Wr 54/14 nie narusza powołanych przepisów. Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenia sprawy. Postanowieniem z 23 września 2014 r., II SAB/Wr 54/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił D. W. i M. W. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z 18 listopada 2014 r., I OZ 1027/14 NSA oddalił zażalenie skarżących na postanowienie z 23 września 2014 r. (k. 30-34; 51-53 akt II SAB/Wr 54/14). Skarżącym nie przyznano prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (art. 239 pkt 4 ppsa). Mają zatem obowiązek ponoszenia kosztów sądowych, do których należy wpis od skargi (art. 230 § 1 ppsa). Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, od skarg na bezczynność organów administracji publicznej pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. Przewodniczący Wydziału prawidłowo wezwał D. W. i M. W. do uiszczenia solidarnie 100 zł wpisu od skargi. Ustawodawca wprowadza zakaz pobierania opłat jedynie od pism, co do których już w momencie ich wniesienia wiadomo, że podlegają odrzuceniu (art. 222 ppsa). Argumentacja zawarta w uzasadnieniu zażalenia dotycząca zasadności skargi nie mogła odnieść zamierzonego skutku. Będzie ona przedmiotem rozważań Sądu I instancji dopiero na etapie rozpoznania skargi. Na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa niniejsze zażalenie należało oddalić.