I SA/Gd 521/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 31 sierpnia 2007 r. Nr [...] w sprawie szczegółowych zasad udzielania dotacji dla niepublicznych: przedszkoli, szkół podstawowych oraz gimnazjów działających na terenie Gminy postanawia odrzucić skargę. Rada Miejska w dniu 31 sierpnia 2007 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie szczegółowych zasad udzielania dotacji dla niepublicznych: przedszkoli, szkół podstawowych oraz gimnazjów działających na terenie Gminy. Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2007 r. Nr 157, poz. 2962. Tekst jednolity uchwały opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2011 r. Nr 100, poz.2004. Pismem z dnia 7 lutego 2014 r. B. S. wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem ww. uchwały. W odpowiedzi na wezwanie organ wskazał, że uchwała jest zgodna z prawem. Pismo zawierające stanowisko organu doręczone zostało B. S. w dniu 6 marca 2014 r. (dowód: kopia zwrotnego potwierdzenia odbioru k.20 akt sądowych). W dniu 10 kwietnia 2014 r. B. S. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na wspomnianą uchwałę Rady Miejskiej Nr [...] z dnia 31 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że podstawę wniesienia skargi na uchwałę rady gminy stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 594) zwanej dalej "u.s.g." , zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 (dotyczących m.in. skarg wnoszonych na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie B. S. pismem z dnia 7 lutego 2014 r. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem opisanej wyżej uchwały. Wobec tego z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi. Jeżeli natomiast w tym okresie organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, to nieprzerwanie biegnie termin sześćdziesięciu dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiWSA z 2007 r., z. 3, poz. 60). Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została skarżącej doręczona w dniu 6 marca 2014 r. Zatem, jak wskazano wyżej, od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku powyższym termin do wniesienia skargi upływał z dniem 7 kwietnia 2014 r. Tymczasem skarżąca wniosła skargę, która została złożona w Urzędzie Gminy w dniu 10 kwietnia 2014 r., czyli po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia (dowód: data prezentaty organu na skardze k. 2 akt sądowych). Konsekwencją wniesienia skargi po upływie terminu jest stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jej odrzucenie. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie powołanego przepisu orzekł jak w sentencji postanowienia.