III SA/Kr 1571/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 9 października 2013 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia skargę odrzucić. Decyzją z dnia 9 października 2013 r., nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w całości w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] 2013 r. o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 9000 zł za wykonywanie przewozu drogowego pojazdem wyposażonym w urządzenie rejestrujące lub cyfrowe urządzenie rejestrujące bez wymaganego sprawdzenia okresowego, badania kontrolnego lub kalibracji oraz wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji. W decyzji zostało zawarte pouczenie, że stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Skarżący J. S. złożył skargę na decyzję pismem z dnia 21 listopada 2013 r. i skierował ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W związku z powyższym organ przesłał akta sprawy wraz z odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 4 lutego 2014 r., sygn. akt: VI SA/Wa 3624/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę sądowi właściwemu - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 czerwca 2014 r., sygn. akt: II GZ 314/14 oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 9 września 2014 r. przesłał przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 9 października 2013 r. została doręczona skarżącemu w dniu 23 października 2013 r., zatem termin do jej wniesienia upłynął w dniu 22 listopada 2013 r. W tym terminie skarga została nadana w placówce pocztowej na adres organu, jednak została skierowana (zaadresowana) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Następnie, skarga została prawidłowo przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 9 września 2014 r. (data nadania). Wyjaśnić należy, że w przypadku, gdy strona wniesie skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego lub za pośrednictwem organu innego niż ten, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać organowi właściwemu. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ na adres właściwego organu - por. postanowienie NSA z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt: II GSK 937/13 LEX nr 1450782 "W przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej."). Warto również przytoczyć tu stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wyrażone w postanowieniu z dnia 24 kwietnia 2013 r. sygn. akt: I SA/Kr 375/13 (opubl. CBOIS), które Sąd orzekający w pełni podziela, że: "W sytuacji skierowania korespondencji do sądu niewłaściwego, za datę nadania uznaje się dzień, w którym sąd ten nadał przesyłkę do sądu właściwego'". Czynność procesowa w postaci wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego obejmuje nie tylko fakt wniesienia do właściwego organu skargi na decyzję, lecz również skierowanie tej skargi do właściwego sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe zaistniały podstawy do odrzucenia skargi jako spóźnionej, zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.