II OZ 828/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. i R. K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 394/14 wzywające do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. K. i R. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wybudowania obiektów postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 394/14 wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwała skarżących Z. K. i R. K. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wybudowania obiektów. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie skarżący złożyli zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w całości i o przyznanie prawa pomocy, tj. zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, załączając wypełnione formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku regulują przepisy ustawy p.p.s.a. – podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucję prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Wysokość wpisu, zależnie od rodzaju sprawy będącej przedmiotem rozpoznania przez sąd administracyjny, została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Stąd też zasadnie Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwała skarżących do uiszczenia wpisu w takiej właśnie wysokości, bowiem przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wybudowania obiektów. Skarżący nie są zwolnieni z obowiązku uiszczania kosztów sądowych na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 239 p.p.s.a.). W tym miejscu należy wskazać, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania zarządzenia z dnia 21 lipca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Natomiast wniosek zawarty w zażaleniu o przyznanie prawa pomocy stanowił przedmiot odrębnego rozstrzygnięcia Sądu I instancji, co nie ma jednak wpływu na ocenę legalności zaskarżonego zarządzenia o wezwaniu do wpisu. Należy zaznaczyć, że w niniejszej sprawie skarżący w skardze zawarli wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 656/15 – wydanym po rozpatrzeniu zażalenia skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 3 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 394/14, odmawiające przyznania prawa pomocy - Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie Z. K. (w pkt 1 sentencji) i oddalił zażalenie R. K. (pkt 2). W tej sytuacji Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zasadnie zarządzeniem z dnia 21 lipca 2015 r. określiła wysokość wpisu od skargi i wezwała skarżących do uiszczenia wpisu sądowego. Jednocześnie zaznaczyć należy, iż w wyniku rozpoznania kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy prawomocnymi postanowieniami z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. akt II SA/Ol 394/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił R. K. i Z. K. przyznania prawa pomocy. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.