I SA/Rz 320/15

Dnia 13 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania - postanawia- odrzucić skargę. U. S. wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Skarga ta została podpisana przez W. S. jako pełnomocnika Skarżącej. Do skargi nie dołączono stosownego pełnomocnictwa. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I wezwano W. S. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej w terminie 7 dni pod rygorem pominięcia jego czynności w sprawie. Wezwanie to zostało odebrane w dniu 11 maja 2015 r. jednak pełnomocnik ww. braku formalnego nie uzupełnił. W związku z powyższym, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I, skierowano wezwanie do Skarżącej o podpisanie przez nią skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie do Skarżącej skierowano wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi Wezwania te zostały doręczone Skarżącej w dniu 19 czerwca 2015 r. Mimo upływu terminu brak formalny i fiskalny skargi nie został usunięty. W piśmie nadanym do tut. Sądu w dniu 24 czerwca 2015 r. W. S. wyjaśnił, że wpis sądowy został uiszczony przez jego żonę U. S. w dniu 22 czerwca 2015 r. Wraz z pismem W. S. przesłał pełnomocnictwo upoważniające go do reprezentowania Skarżącej przed Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz przed wszelkimi innymi urzędami, władzami i instytucjami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga, aby mogła zostać merytorycznie rozpatrzona przez Sąd, powinna spełniać warunki formalne przewidziane dla pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), określanej dalej jako P.p.s.a. każde pismo strony w sprawie powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku, gdy skarga jest wnoszona przez pełnomocnika, który jeszcze nie złożył pełnomocnictwa powinien on, zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a., do skargi dołączyć pismo potwierdzające jego umocowanie do działania w imieniu strony. Zarówno brak podpisu strony, jak i brak stosownego pełnomocnictwa podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W przypadku skargi skutek niewykonania w terminie nałożonego przez Sąd obowiązku określa art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie W. S. odebrał wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu U. S. w dniu 11 maja 2015r. W związku z powyższym termin do nadesłania pełnomocnictwa upłynął w dniu 18 maja 2015 r. W. S. w tym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi. W związku z powyższym przesłanie przez niego pełnomocnictwa w dniu 24 czerwca 2015 r. a więc znacznie po upływie wyznaczonego terminu nie mogło doprowadzić do uzupełnienia braku formalnego skargi. Również sama Skarżąca, wezwana do podpisania skargi nie uczyniła zadość wezwaniu, które zostało jej doręczone w dniu 19 czerwca 2015 r. i nie uzupełniła braku formalnego skargi. W związku z powyższym należało stwierdzić, że skarga nie spełnia podstawowych wymagań, jakie zostały przewidziane dla pisma procesowego w art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 P.p.s.a. W konsekwencji nie można jej było nadać dalszego biegu. Skarżąca została również wezwana do uiszczenia wpisu sądowego. Należy wskazać, że zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, jakim jest przedmiotowa skarga, w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3 tego artykułu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego w niniejszej sprawie o sygn. akt I SA/Rz 320/15, która dotyczy opisanej na wstępie decyzji z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...]. Do Skarżącej kierowane były dwa odrębne wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w dwóch sprawach: o sygn. akt I SA/Rz 319/15 i I SA/Rz 320/15. Skarżąca uiściła wpis sądowy jedynie w sprawie o sygn. akt I SA/Rz 319/15 (zgodnie z tytułem przelewu – k. 41 akt sądowych I SA/Rz 319/15). W związku z powyższym należało stwierdzić, że skarga w przedmiotowej sprawie o sygn. akt I SA/Rz 320/15 nie została opłacona. Zatem zachodzi podstawa do odrzucenia skargi również na tej podstawie, że jest obarczona brakiem fiskalnym. Mając na względzie powyższe Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. i art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a.