I SA/Wr 2429/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 21 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z/s we W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik i listopad 2010 r. postanawia: ściągnąć od skarżącej "A" sp. z o.o. z/s we W. na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 95.781 zł (słownie: dziewięćdziesiąt pięć tysięcy siedemset osiemdziesiąt jeden złotych) tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżąca spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisaną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, wskazując wartość przedmiotu zaskarżenia w kwocie 199.554 zł. W ślad za skargą strona uiściła na rachunek bankowy tutejszego Sądu kwotę 2.000 zł tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi. Strona przeciwna w odpowiedzi na skargę wskazała wartość przedmiotu zaskarżenia w rozpoznawanej sprawie w wysokości 9.778.025 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA we Wrocławiu z dnia 11 grudnia 2014 r. wyznaczono wpis sądowy w rozpoznawanej sprawie w kwocie 2.000 zł. Postępowanie przed sądem pierwszej instancji zakończyło się wyrokiem z dnia 25 lutego 2015 r. oddalającym skargę. Od powyższego wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną, od której uiściła wpis sądowy w kwocie 48.891 zł, wskazując wartość przedmiotu zaskarżenia w przedmiotowej sprawie w wysokości 9.778.025 zł. Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2015 r. Przewodniczący Wydziału I WSA we Wrocławiu: w pkt. 1. uchylił zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 grudnia 2014 r. o wyznaczeniu wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.000 zł; w pkt. 2. ustalił wpis sądowy od skargi w kwocie 97.781 zł; w pkt 3. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 95.781 zł w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia, pod rygorem wszczęcia egzekucji sądowej. Na powyższe postanowienie strona wniosła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w całości i zarzucając naruszenie art. 223 § 1 - 2 oraz art. 224 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm" dalej: u.p.p.s.a.). Postanowieniem z dnia 28 lipca 2015 r. sygn. akt I FZ 304/15 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie wskazując, że: "Przepis art. 223 u.p.p.s.a. zezwala na odpowiednie stosowanie art. 220, gdy obowiązek uiszczenia lub uzupełnienia opłaty powstanie na skutek ustalenia wyższej wartości przedmiotu zaskarżenia, cofnięcia przyznanego prawa pomocy albo uchylenia kurateli przed wyznaczeniem rozprawy (art. 223 § 1 u.p.p.s.a.) oraz zezwala sądowi w orzeczeniu kończącym postępowanie w danej instancji nakazanie ściągnięcia należnej opłaty od strony, która obowiązana była ją uiścić albo od innej strony, gdy z orzeczenia tego wynika obowiązek poniesienia kosztów postępowania przez tę stronę (art. 223 § 2 Sygn. akt I SA/Wr 2429/14 u.p.p.s.a.). Możliwość zmiany wartości przedmiotu sporu (także w wyniku weryfikacji wartości przedmiotu sporu dokonanej przez przewodniczącego), skutkującej zmianą wysokości wpisu sądowego, jest w związku z tym dopuszczalna do momentu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w danej instancji, przy czym po rozprawie nakazać ściągnięcie wyższego wpisu od pisma, którego wniesienie rodziło obowiązek zapłaty opłaty sądowej w danej instancji, może już wyłącznie sąd wydający orzeczenie kończące postępowanie w sprawie, wszczęte tym pismem. Systematyka aktu prawnego wskazuje bowiem na kolejność czynności i etapy postępowania, w których czynności związanych z weryfikacją wartości przedmiotu sporu i wysokości wpisu może dokonywać przewodniczący, a także etapy postępowania, gdy weryfikacji tej może dokonywać sąd. Skoro wydając orzeczenie kończące sprawę w danej instancji sąd ma obowiązek (przepis używa zwrot "sąd nakaże") nakazania ściągnięcia brakującej opłaty, to oznacza to, że przepis art. 220 u.p.p.s.a. stosuje się wyłącznie przed wyznaczeniem terminu rozprawy. Po wydaniu orzeczenia kończącego postępowanie w danej instancji przewodniczącemu nie przysługuje już uprawnienie do badania wartości przedmiotu sporu i weryfikowania wpisu od skargi w związku ze stwierdzeniem, że wartość ta jest inna niż przyjęta na etapie wstępnego badania skargi". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 u.p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do art. 223 § 2 u.p.p.s.a., jeżeli nie została uiszczona należna opłata, sąd w orzeczeniu kończącym postępowanie w danej instancji nakaże ściągnąć tę opłatę od strony, która obowiązana była ją uiścić albo od innej strony, gdy z orzeczenia tego wynika obowiązek poniesienia kosztów postępowania przez tę stronę. Jednakże, w myśl art. 224 u.p.p.s.a., jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż wartość przedmiotu zaskarżenia wynosiła 9.778.025 zł, natomiast skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 2.000 zł, który stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) winien wynosić, przy wartości przedmiotu sporu ponad 100.000 zł - 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż Sygn. akt I SA/Wr 2429/14 100.000 zł. Zachodzi zatem konieczność ściągnięcia od skarżącej kwoty 95.781 zł stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą uiszczoną, a kwotą wymaganą. Mając na uwadze, że w rozpoznawanej sprawie Sąd w wyroku z dnia 25 lutego 2015 r. nie nakazał ściągnięcia od skarżącej należnego wpisu oraz, że postanowieniem z dnia 28 lipca 2015 r. sygn. akt I FZ 304/15 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie Przewodniczącego Wydziału I WSA we Wrocławiu z dnia 10 marca 2015 r. wskazując, że: "po rozprawie nakazać ściągnięcie wyższego wpisu od pisma, którego wniesienie rodziło obowiązek zapłaty opłaty sądowej w danej instancji, może już wyłącznie sąd wydający orzeczenie kończące postępowanie w sprawie, wszczęte tym pismem", Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - na podstawie art. 224 u.p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.