II SAB/Wa 946/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia S. z siedzibą w W. na bezczynność Okręgowego Sądu Pielęgniarek i Położnych Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych Regionu P. z siedzibą w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 18 lutego 2015 r. (dot. skanów orzeczeń) postanawia: - odrzucić skargę - Stowarzyszenie S. z siedzibą w W. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Okręgowego Sądu Pielęgniarek i Położnych Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych Regionu P. z siedzibą w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 18 lutego 2015 r. (dot. skanów orzeczeń). W uzasadnieniu skargi podniósł, iż do dnia złożenia skargi organ nie odpowiedział na ww. wniosek, pozostając w bezczynności. Do skargi dołączył wydruk z programu pocztowego, na którym znajduje się powyższy wniosek wysłany do organu w dniu 19 lutego 2015 r. godz. 17:33 na adres [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, stwierdzając, że do organu nie wpłynął wniosek skarżącego, co zostało potwierdzone przez firmę obsługującą serwery poczty e-mail organu. Organ wyjaśnił, że wpłynął do niego jedynie wniosek Stowarzyszenia z dnia 18 lutego 2015 r. dotyczący terminów i miejsc posiedzeń, na który organ odpowiedział, a następnie ze skarga przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt II SAB/Wa 981/15). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ppsa). Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Aby doszło do powstania obowiązku organu do podjęcia określonych prawem czynności musi nastąpić zdarzenie, które zainicjuje postępowanie w sprawie. W przypadku spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej, w rozumieniu ustawy z dnia 06 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.), zdarzeniem inicjującym postępowanie jest złożenie przez stronę wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Wyłącznie w sytuacji, gdy taki wniosek zostanie złożony, Sąd może oceniać, czy organ był zobowiązany do jego rozpatrzenia, a co za tym idzie, czy pozostaje w bezczynności. Należy zauważyć, że w przypadku, gdy postępowanie w sprawie się nie toczy, albowiem z uwagi na brak wniosku nigdy nie zostało wszczęte, nie można stawiać organowi zarzutu bezczynności. Skarga w takich przypadkach jest niedopuszczalna i winna być odrzucona. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Z ustaleń Sądu wynika bowiem, że wniosek skarżącego z dnia 18 lutego 2015 r. (dot. skanów orzeczeń), co do którego skarżący stawia organowi zarzut bezczynności, nigdy nie wpłynął do organu. Nie ma żadnego dokumentu, który by potwierdzał tą okoliczność. Wniosek ten, stosownie do wyjaśnień skarżącego, został skierowany do organu pocztą elektroniczną. Zgodnie zaś z oświadczeniem organu, zawartym w odpowiedzi na skargę, do organu wniosek taki nigdy nie wpłynął. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.