I SA/Wa 1892/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi A. B., A. B., M. B., K. W., A. K., K. C, M. C., S. Y., M. C., R. C. i M. K. na niewykonanie przez Prezydenta Miasta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 190/13 1. wymierza Prezydentowi Miasta [...] grzywnę w wysokości [...] ([...]) złotych; 2. zasądza od Prezydenta Miasta [...] na rzecz A. B., A. B., M. B., K. W., A. K., K. C., M. C., S. Y., M. C., R. C. i M. K. solidarnie kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. A. B., A. B., M. B., K. W., A. K., K. C., M. C., S. Y., M. C. i R. C. i M. K. (Skarżący) skargą z [...] wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Prezydentowi [...] w związku z niewykonaniem przez organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 sierpnia 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 190/13. Wyrokiem tym Sąd zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku Skarżących o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...] ozn.. hip. "Dobra Ziemskie [...] lit. [...] hip. Nr [...] w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem. Wobec niewykonania powyższego wyroku, wyrokiem z dnia 3 czerwca 2014 r. r. I SA/Wa 284/14 tutejszy sąd wymierzył organowi grzywnę w wysokości [...] złotych. Następnie Skarżący pismem z dnia [...] wezwali ponownie organ do wykonania wyroku tutejszego sądu z dnia 9 sierpnia 2013 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] poinformował, że w celu zakończenia przedmiotowego postępowania i wydania decyzji merytorycznie rozstrzygającej sprawę zostanie zlecone wykonanie przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego, który stanowić będzie podstawę do określenia wysokości należnego odszkodowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona, co skutkować musi wymierzeniem Prezydentowi [...] grzywny. Przedmiotowa skarga została złożona w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.". Przepis ten stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 sierpnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 190/13 zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...] w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Bezsporne jest, że akta sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem Sądu wpłynęły do organu w dniu [...]. Niekwestionowaną okolicznością jest również to, że już raz Skarżący złożyli do tutejszego sądu skargę na niewykonanie wyroku z dnia 9 sierpnia 2013 r., która uwzględniona została wyrokiem z dnia 3 czerwca 2014 r. r. I SA/Wa 284/14. Pomimo treści powyższych dwóch wyroków, do dnia wydania niniejszego orzeczenia, mimo wezwania organu przez Skarżących do wykonania prawomocnego wyroku, Prezydent [...] nie rozstrzygnął sprawy objętej przedmiotowym wnioskiem. Skoro zaś Prezydent [...] w terminie wyznaczonym wyrokiem Sądu z 9 sierpnia 2013 r., sprawy nie załatwił, a wyrok ten zobowiązywał organ nie tylko do rozstrzygnięcia sprawy, ale i do dokonania tego w określonym w nim terminie, to w tym stanie rzeczy wniosek o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny, jest niewątpliwie uzasadniony. Zważyć bowiem należy, że niewykonywanie wyroków sądów - niezależnie od tego czy są to wyroki sądów administracyjnych (jak w niniejszej sprawie), czy sądów powszechnych - w demokratycznym państwie prawnym nie może być tolerowane. W szczególności nie można zaakceptować, czy też usprawiedliwiać sytuacji, gdy wyroki sądów nie są respektowane przez organy władzy publicznej. Taka sytuacja wszak prowadzić musi nieuchronnie do podważania zaufania jednostek do tych organów, jak też szerzej do samej władzy publicznej. Świadczy przy tym o braku poszanowania prawa przez organy, które same zobowiązane są do jego stosowania. Z uwagi na fakt, iż Prezydentowi wymierzona została już raz grzywna z tytułu niewykonania wyroku tutejszego sądu, która okazała się nieskuteczna, w realiach niniejszej sprawy skład orzekający ocenił, iż odpowiednio dyscyplinującą funkcję spełni grzywna w wysokości [...] ([...] tysięcy) złotych, która to kwota mieści się w wymiarze grzywny określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. i jest adekwatna z punktu widzenia wielkości przekroczenia terminu załatwienia sprawy wyznaczonego przez Sąd. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 154 § 1 w zw. z art. 154 § 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku. W przedmiocie kosztów sądowych orzeczono na podstawie art. 200 powołanej ustawy