II GZ 729/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia H. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 1845/15 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi H. W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 1845/15, odrzucił wniosek [...] o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 21 stycznia 2016 r. tut. Sąd odrzucił skargę [...] – dalej: skarżącego - na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2015 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Postanowienie to zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 1 lutego 2016 r. Odbiór przesyłki potwierdził dorosły domownik (potwierdzenie odbioru przesyłki - k. 33 akt sądowych). W dniu 9 lutego 2016 r. (data nadania przesyłki w Urzędzie Pocztowym W. 1 - k. 32) skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W ocenie Sądu I instancji wniosek skarżącego o przywrócenie terminu podlegał odrzuceniu, albowiem skarżący nie dochował terminu do jego złożenia. Zdaniem WSA, skarżący uzyskał informację o uiszczeniu żądanego wpisu sądowego z uchybieniem terminu w dniu doręczenia mu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2016 r. o odrzuceniu skargi, tj. w dniu 1 lutego 2016 r. Powyższe z tego względu, że datą od której należy liczyć termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu jest data uzyskania przez zainteresowaną osobę wiadomości o zdarzeniu powodującym rozpoczęcie biegu terminu. Jeśli strona nie wiedziała o uchybieniu terminu, to termin do złożenia prośby o jego przywrócenie liczy się od daty uzyskania wiadomości o tym, że wpis sądowy został uiszczony z uchybieniem wskazanego w wezwaniu terminu. H. W. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie w całości. W uzasadnieniu podkreślił, że o uchybieniu terminu w uiszczeniu wpisu dowiedział się w dniu 2 lutego 2016 r., kiedy sąsiad przekazał mu przesyłkę z WSA w Warszawie zawierająca postanowienie z dnia 21 stycznia 2016 r. o odrzuceniu skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest zgodne z prawem. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Zgodnie z art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu należy wnieść w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyn uchybienia terminu do sądu uprawdopodobniając okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wniosek spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym – art. 88 p.p.s.a. Należy zgodzić się z argumentacją Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uznał, że wniosek skarżącego podlegał odrzuceniu, gdyż został wniesiony z uchybieniem siedmiodniowego terminu na jego złożenie. Z akt sprawy w szczególności ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 33 akt sądowych) wynika, że skarżący dowiedział się o uiszczeniu żądanego wpisu sądowego z uchybieniem terminu w dniu doręczenia mu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2016 r. o odrzuceniu skargi, tj. w dniu 1 lutego 2016 r. Należy zatem przyjąć, za Sądem I instancji, że właśnie z tą datą ustała przyczyna uchybienia terminu. Skarżący powinien złożyć wniosek o przywrócenie uchybionego terminu najpóźniej w dniu 8 lutego 2016 r., a złożył go w dniu 9 lutego 2016 r. (data nadania, k. 32 akt sądowych - koperta), a zatem po upływie siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sądu Administracyjny podkreśla, że datą od której należy liczyć termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu jest data uzyskania przez zainteresowaną osobę wiadomości o zdarzeniu powodującym rozpoczęcie biegu terminu. Jeśli strona nie wiedziała o uchybieniu terminu, to termin do złożenia prośby o jego przywrócenie liczy się od daty uzyskania wiadomości o tym, że wpis sądowy został uiszczony z uchybieniem wskazanego w wezwaniu terminu (tak wyrok NSA z dnia 12 marca 2014 r., I OSK 424/13). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.