II SA/Sz 214/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Powiatu G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi Powiatu G. na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 17 listopada 2015 r. Nr VIII/155/15 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej niektórych odcinków dróg wojewódzkich i zaliczenia ich do kategorii dróg powiatowych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Uzasadnienie : Pismem z dnia [...] r. Powiat G. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 17 listopada 2015 r. Nr VIII/155/15 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej niektórych odcinków dróg wojewódzkich i zaliczenia ich do kategorii dróg powiatowych. W skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z powołanego przepisu jednoznacznie wynika, że przedmiotem wstrzymania nie mogą być przepisy aktu prawa miejscowego, jeżeli weszły w życie. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca żąda wstrzymania wykonania uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej niektórych odcinków dróg wojewódzkich i zaliczenia ich do kategorii dróg powiatowych. Nie ulega wątpliwości, że uchwała ta stanowi akt prawa miejscowego, w rozumieniu art. 9 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1392 ze zm.), który podlega opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym, w trybie określonym ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (por. wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2008 r. sygn. akt II OSK 102/08, wyrok NSA z dnia 7 czerwca 2011 r. sygn. akt I OSK 407/11 dostępne w Internecie, wyrok NSA z dnia 10 września 2002 r. sygn. akt II SA/Wr 1581/02 lex nr 1693538, wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 1344/12 lex nr 1274568). Zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego dnia 30 grudnia 2015 r. pod pozycją 5697. Zgodnie z § 3 ww. uchwały, akt ten wszedł w życie dnia 14 stycznia 2016 r., tym samym wyłączona jest możliwość wstrzymania jego wykonania. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.