VIII SA/Wa 139/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi M. D. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić od Skarbu Państwa, ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na rzecz skarżącego kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu. Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. (nadanym w Urzędzie Pocztowym dnia 5 stycznia 2016 r.) M. D. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] stwierdzającą wygaśnięcie mandatu radnego M. Do. wobec naruszenia zakazu określonego w art. 25 b § 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1445). Jako podstawę prawną zaskarżonej uchwały Rada Powiatu [...] wskazała przepis art. 381 § 1 pkt 5 Kodeksu Wyborczego (Dz.U. 2011 Nr 21 poz. 112; dalej: "Kodeks wyborczy"). Jak wynika z akt sprawy, wskazana wyżej uchwała została doręczona skarżącemu w dniu 8 stycznia 2016 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Kwestię terminu zaskarżenia uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art. 383 § 1 pkt 2-5 i 7 reguluje art. 384 § 1 Kodeksu Wyborczego. Przepis ten stanowi, że "od uchwały rady i postanowienia komisarza wyborczego o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art. 383 § 1 pkt 2-5 i 7, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały albo postanowienia. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który stwierdził wygaśnięcie mandatu". Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie sądów administracyjnych, termin do wniesienia skargi biegnie od zdarzenia prawnego wskazanego w przepisach prawa, przy czym przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 k.c.). Takim zdarzeniem prawnym jest w niniejszej sprawie dzień doręczenia uchwały. Należy podkreślić, że skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna (vide: postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2011 r., I OSK 2044/10, Lex nr 741615). Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona uchwała Rady Powiatu [...] została doręczona skarżącemu – M. D. w dniu [...] stycznia 2016 r., natomiast skarga z dnia [...] stycznia 2016 r. została nadana w UP dnia 5 stycznia 2016 r., a zatem przed doręczeniem skarżącemu wspomnianej na wstępie uchwały. Z tych przyczyn skargę z dnia [...] stycznia 2016 r. M. D. jako wniesioną przedwcześnie, tj. przed doręczeniem rozstrzygnięcia Rady Powiatu [...] podlegającego zaskarżeniu do Sądu, uznać należy za niedopuszczalną i jako taką odrzucić. Jednocześnie Sąd zauważa, iż skarżący pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. (nadanym w UP dnia 15 stycznia 2016 r.) ponownie wniósł skargę na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. WSA w Warszawie wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2016 r., VIII SA/Wa 247/16 stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.