II GZ 361/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. P. na zarządzenie Przewodniczącego V Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 października 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 2864/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi K. P. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 28 października 2015 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał K. P. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych w oparciu o art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). K. P. zażaleniem zaskarżyła wezwanie do uiszczenia wpisu wnosząc o jego uchylenie i podnosząc, że jest ono dla skarżącej krzywdzące a pełne koszty powinien ponieść ARiMR, w tym koszty uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 p.p.s.a., jeśli ustawa nie stanowi inaczej do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Kosztami sądowymi są opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). Wpis, zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. pobiera się od pism (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia i skargi o wznowienie postępowania) wszczynających postępowanie przed sądem danej instancji. Powołany art. 214 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny określa, że obowiązaną do poniesienia kosztów postępowania jest strona, która inicjuje postępowanie sądowoadministracyjnej w danej instancji (wnosi pismo podlegające opłacie). Nie określa natomiast w jakimkolwiek zakresie wpływu istnienia obiektywnych czy tym bardziej subiektywnych przyczyn, dla których strona decyduje się na zainicjowanie postępowania sądowego zmierzającego do kontroli rozstrzygnięcia organu administracji lub orzeczenia sądu administracyjnego. Bez znaczenia dla obowiązku poniesienia kosztów sądowych wywołanych, jak w tej sprawie skargą na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jest stanowisko skarżącej, że szeroko rozumiane koszty sądowe, w tym wpis od skargi, powinien ponieść organ. Przenosząc powyższe uwagi na grunt tej sprawy, stwierdzić należy, że skoro to skarżąca K. P. wniosła skargę kwestionując postanowienie Prezesa ARiMR z dnia [...] kwietnia 2015 r., to jest w świetle art. 214 p.p.s.a. zobowiązana, jako wszczynająca postępowanie sądowoadministracyjnej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W., do poniesienia związanych z tą okolicznością kosztów sądowych – wpisu od skargi. Została wobec tego, prawidłowo wezwana do uiszczenia stosownej opłaty, niewadliwie ustalonej w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasada pobierania wpisu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.