II SA/Sz 53/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 maja 2016 r. sprawy ze skargi L. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika oddala skargę. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wójt Gminy P., działając na podstawie art. 70b ust. 6 w zw. z art. 70b ust. 1-3, 5 i 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, § 2, § 3, § 6, § 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania, § 10 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu, po rozpatrzeniu wniosku L. H. z dnia [...] r. o dofinansowanie kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika M. L., odmówił przyznania wnioskowanych kosztów. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 2 ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty, prawo do otrzymania dofinansowania mają ci pracodawcy, którzy podpisali z młodocianym pracownikiem umowę o pracę po dniu [...] . Aby uzyskać dofinansowanie kosztów kształcenia, pracodawca musi spełnić warunki określone w art. 70b ust. 1-3, 5 i 7 ustawy o systemie oświaty. Z akt sprawy wynika, że młodociany pracownik zamieszkuje na terenie Gminy P.. Pracodawca posiadał zawartą umowę o pracę z młodocianym pracownikiem, w celu przygotowania zawodowego, co jest zgodne z art. 70b ust. 7 pkt 2 ustawy o systemie oświaty i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania. Umowa została zawarta w dniu [...] r. Okres kształcenia wyniósł [...] miesięcy, co jest zgodne z § 6 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania. Pracodawca, zgodnie z art. 70b ust. 1 pkt 2 i ust. 7 pkt 3 ustawy o systemie oświaty, przedłożył świadectwo potwierdzające kwalifikacje zawodowe młodocianego pracownika M. L., w zakresie kwalifikacji sporządzania potraw i napojów z dnia [...] r. Zgodnie z art. 70b ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty i § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania, przygotowanie zawodowe młodocianych może prowadzić pracodawca posiadający kwalifikacje wymagane od instruktorów praktycznej nauki zawodu. Naukę zawodu prowadził L. H. , pracodawca. Jako potwierdzenie kwalifikacji L. H. załączył dyplom Uniwersytetu W. o ukończeniu studiów wyższych w zakresie [...] oraz dokument potwierdzający prowadzenie działalności gospodarczej od dnia [...] r., z przeważającą działalnością gospodarczą - praktyka [...] (PKD[...] ). Przedstawione dokumenty nie potwierdzają odpowiednio [...] -letniego lub [...] -letniego stażu pracy w zawodzie, którego [...] zgodnie z wymogiem określonym w § 10 ust. 5 rozporządzenia z 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu. Wobec powyższego organ uznał, że pracodawca nie spełnił wszystkich warunków koniecznych, by pełnić obowiązki instruktora praktycznej nauki zawodu i nie przysługuje mu dofinansowanie kosztów przygotowania zawodowego młodocianego ucznia M. L.. W odwołaniu od powyższej decyzji L. H. zarzucił naruszenie: - § 10 pkt. 5 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010r. w sprawie praktycznej nauki zawodu w zw. z § 2 ust. 2 tego rozporządzenia i w zw. z art. 70 b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania, przez błędne stwierdzenie, że L. H. nie posiada wymaganego stażu dla instruktora praktycznej nauki zawodu w zakresie zawodu [...] , gdy faktycznie skarżący prowadzi jako osoba fizyczna działalność gospodarczą od 1994 r. w tym, w zakresie [...] , - art. 33 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, poprzez pominięcie domniemania prawdziwości danych ujawnionych w ewidencji działalności gospodarczej w zakresie przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej, - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2000 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności, w tym zasad budowy klasyfikacji poz. 3 Definicje działalności - działalność przeważająca, działalność drugorzędna, poprzez błędne uznanie, iż przeważająca działalność gospodarcza jest jedyną działalnością gospodarczą jaką prowadzi L. H. , - art. 7, art. 77 § 1, art. 80 K.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich niezbędnych działań mających na celu dokładne ustalenie stanu faktycznego, wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie całego materiału dowodowego i zawężenie postępowania dowodowego. Odwołujący się wskazał, że praktyka lekarska nie jest jedyną działalnością gospodarczą jaką wykonuje. Informacje zawarte w ewidencji działalności gospodarczej jednoznacznie wykazują, że L. H. posiada co najmniej sześcioletni staż pracy w zakresie zawodu [...] a, prowadząc jako osoba fizyczna działalność gospodarczą od [...] r. w zakresie [...] . Informacje zawarte w ewidencji działalności gospodarczej korzystają z domniemania prawdziwości danych, zaś wskazanie przeważającej działalności gospodarczej nie oznacza, iż przedsiębiorca nie prowadzi tej działalności w zakresie pozostałych ujawnionych w ewidencji przedmiotów działalności. W wyroku WSA w Opolu z dnia 29 września 2008 r. II SA/Op 205/08 Sąd stanął na stanowisku, iż do stażu pracy w nauczanym zawodzie bez wątpienia zaliczyć można okres prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek przez skarżącą na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr SKO.[...] , działając na podstawie art.138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, art. 70 b ust. 6 w zw. z art. 70b ust. 1-3, 5 i 7 ustawy z dnia 27 września 1991 r. o systemie oświaty, § 10 ust. 5 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu, po rozpatrzeniu odwołania L. H. a, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji, organ przytoczył mające zastosowanie w sprawie przepisy art. 70b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz § 10 ust. 2,4,5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu. Kolegium wskazało, że umowa o pracę w celu przygotowania zawodowego młodocianego M. L. zawarta została w dniu [..] r. z L.H. dyrektorem Sanatorium w J., zaś praktyczna nauka zawodu miała być prowadzona pod nadzorem J. N. posiadającego tytuł mistrza w zawodzie [...] . Z akt sprawy wynika, iż w dniu [...] r. rozwiązano umowę o pracę z J. N., a osobę szkolącą zastąpił właściciel firmy L. H. , który posiada wprawdzie dyplom ukończenia studiów wyższych w zakresie [...] , lecz żaden z dokumentów znajdujących się w aktach, nie potwierdza wymaganego [...] letniego stażu pracy w zakresie zawodu [...] . W ocenie Kolegium trudno przyjąć, że dyrektor placówki wykonywał ww. zawód. Odnosząc się do wyroku powołanego w odwołaniu organ wskazał, iż sprawa ta dotyczyła pracy w małej placówce, tj. sklepie spożywczym gdzie nietrudno jest udowodnić pracę w tym sklepie żony właściciela sklepu, niemniej jednak w sytuacji prowadzenia wielu branż działalności gospodarczej wymienionych w ramach kodów PKD trudno przyjąć, iż L. H. odbył wymagany staż w zawodzie [...] . Powyższą decyzję Kolegium, L. H. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wnosząc o jej uchylenie oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. W oparciu o art. 106 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący wniósł o przeprowadzenie dowodu z oświadczenia uzupełniającego, złożonego przez L. H. a oraz oświadczeń złożonych przez pracowników A. K. i J. N. - na okoliczność posiadania przez L. H. a co najmniej 6- letniego stażu pracy w zawodzie [...] , posiadania kwalifikacji wymaganych do pełnienia obowiązków instruktora praktycznej nauki zawodu, podstaw i zasadności wniesionej skargi. Zaskarżonej decyzji zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych polegający na błędnym przyjęciu, że uwagi na fakt, iż skarżący prowadzi nie jeden, a kilkanaście przedmiotów działalności gospodarczej -CEIDG, to w sytuacji prowadzenia wielu branż działalności gospodarczej w ramach kodów PKD trudno przyjąć, iż skarżący odbył wymagany staż w zawodzie [...] . Skarżący postawił zarzut naruszenia: - § 10 ust. 5 pkt 4 w zw. z § 2 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie praktycznej nauki zawodu z dnia 15 grudnia 2010r. i w zw. z art. 70 b ustawy o systemie oświaty i § 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagrodzenia, poprzez niewłaściwe zastosowanie i błędną wykładnię, skutkujące stwierdzeniem iż, brak jest podstaw do uznania, iż L. H. posiada [...] - letni staż pracy w zawodzie [...] a, - art. 33 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, poprzez jego niezastosowanie w zakresie domniemania prawdziwości danych wpisanych do CEIDG, - Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności - Zasady budowy klasyfikacji poz. 3 Definicje działalności, poprzez błędną wykładnię definicji legalnych działalności, zawartych w treści tego rozporządzenia w zakresie przyjęcia, iż pojęcie przeważającej działalności gospodarczej jest tożsame z pojęciem jedynej działalności, - art. 6 K.p.a. poprzez wydanie decyzji nie znajdującej oparcia w przepisach prawa, - art. 7, art. 8, art. 80 K.p.a. przejawiające się w niedostatecznym wyjaśnieniu wszystkich istotnych okoliczności sprawy, pominięciu kluczowych dla sprawy dowodów i okoliczności, powierzchownej ocenie zebranego w sprawie materiału dowodowego, w szczególności, nie wzięcie pod uwagę faktu, że L. H. od [...] r. prowadzi działalność gospodarczą, w tym w zakresie przygotowania i podawania posiłków i napojów, gastronomii, a tym samym spełnia ustawowe przesłanki w zakresie pełnienia obowiązków instruktora praktycznej nauki zawodu i otrzymania przedmiotowego dofinansowania; całkowite pominięcie przez Kolegium dodatkowych dokumentów dołączonych do odwołania tj. 3 szt. zaświadczeń o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z [...] r. oraz oświadczenia L. H. a wraz z kopią dyplomu ukończenia wyższych studiów; pominięcie okoliczności, że L. H. prowadzi przedmiotową działalność gospodarczą jako osoba fizyczna, - art. 107 § 3 w zw. z art. 11 K.p.a. poprzez brak realizacji ustawowych wytycznych w zakresie treści uzasadnienia wydanej decyzji, co znacznie utrudnia jej skarżenie i ogranicza możliwość jej merytorycznej kontroli, co pozostaje w sprzeczności z jedną z naczelnych zasad postępowania przed organami administracji -zasadą przekonywania. Na poparcie swego stanowiska skarżący powołał się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 września 2008 r. sygn. akt II SA/Sz 205/08. Następnie wskazał, że skoro od 20 lat prowadzi działalność gospodarczą, w tym w zakresie szeroko pojętej gastronomi, tj. "gotowania dla ludzi" to z pewnością zdobył doświadczenie w tym zakresie, potwierdzające odbycie[...] . letniego stażu pracy w zawodzie [...] . Okoliczność ta, została udowodniona przedstawionymi przez stronę w toku postępowania dokumentami oraz oświadczeniami załączonymi do skargi. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Na rozprawie, w dniu 5 maja 2016 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, iż popiera skargę i nie składa wniosków dowodowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Zakres tej kontroli wyznacza przepis art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwana dalej w skrócie: "P.p.s.a."). Stosownie do tego przepisu sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Przystępując do rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art.106 § 3 P.p.s.a. sąd może z urzędu lub na wniosek stron przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie. W skardze złożony został wniosek o przeprowadzenie dowodów z oświadczeń skarżącego i jego pracowników na okoliczność posiadania przez L. H. a co najmniej sześcioletniego stażu pracy w zawodzie [...] i posiadania kwalifikacji wymaganych do pełnienia obowiązków instruktora praktycznej nauki zawodu. Sąd stwierdził, że skoro skarżący uczestniczył w postępowaniu administracyjnym to miał możliwość przedstawienia różnych dowodów na powyższą okoliczność, a skoro żadnych nie przedstawił obecnie nie mają one charakteru dowodów uzupełniających i przyczyniających się do wyjaśnienia istotnych wątpliwości. Zaskarżone decyzje zapadły na podstawie art. 70b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz.2156). Zgodnie z art. 70b ust. 1, pracodawcom, którzy zawarli z młodocianymi pracownikami umowę o pracę, w celu przygotowania zawodowego, przysługuje dofinansowanie kosztów kształcenia, jeżeli pracodawca posiada kwalifikacje wymagane do prowadzenia przygotowania zawodowego młodocianych, określone w odrębnych przepisach oraz młodociany pracownik ukończył naukę zawodu lub przyuczenie do wykonywania określonej pracy i zdał egzamin, zgodnie z odrębnymi przepisami. W myśl ust. 6 i 7 cytowanego przepisu, dofinansowanie przyznaje wójt (burmistrz, prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce zamieszkania młodocianego pracownika, w drodze decyzji, po stwierdzeniu spełnienia warunków określonych w ust. 1. Zasady i warunki odbywania praktycznej nauki zawodu, w tym kwalifikacje wymagane od osób prowadzących praktyczną naukę zawodu zostały uregulowane w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz. U. z 2010 r., poz. 244 z ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem". Zgodnie z § 10 ust. 1 powołanego rozporządzenia, zajęcia praktyczne prowadzą nauczyciele. Zajęcia praktyczne realizowane u pracodawców i w indywidualnych gospodarstwach rolnych mogą także – zgodnie z ust. 2 powołanego przepisu – prowadzić : 1) pracownicy, dla których praca dydaktyczna i wychowawcza z uczniami lub młodocianymi stanowi podstawowe zajęcie i jest wykonywana w tygodniowym wymiarze godzin przewidzianym dla nauczycieli, 2) pracodawcy lub wyznaczeni przez nich pracownicy albo osoby prowadzące indywidualne gospodarstwa rolne, dla których praca dydaktyczna i wychowawcza z uczniami lub młodocianymi nie stanowi podstawowego zajęcia lub jest wykonywana w tygodniowym wymiarze godzin niższym niż przewidziany dla nauczycieli, w ramach obowiązującego ich tygodniowego czasu pracy, - zwani dalej "instruktorami praktycznej nauki zawodu". Skarżący L. H. posiada dyplom ukończenia studiów wyższych w zakresie [...] . Nie wykazał natomiast, że ukończył jakakolwiek szkołę kształcącą w zawodzie [...] . Powołał się jedynie na doświadczenie zawodowe w prowadzeniu działalności gastronomicznej od [...] r., zatrudnianiu [...] i [...] oraz innych osób do obsługi tej części działalności. Zgodnie z § 10 ust. 4 rozporządzenia, instruktorzy praktycznej nauki zawodu, o których mowa w ust. 2 pkt 2, powinni posiadać co najmniej tytuł mistrza w zawodzie, którego będą nauczać, lub w zawodzie wchodzącym w zakres zawodu, którego będą nauczać, i przygotowanie pedagogiczne wymagane od nauczycieli lub ukończony kurs pedagogiczny, którego program został zatwierdzony przez kuratora oświaty i obejmował łącznie co najmniej 70 godzin zajęć z psychologii, pedagogiki i metodyki oraz 10 godzin praktyki metodycznej, albo ukończony przed dniem [...] r. kurs pedagogiczny uprawniający do pełnienia funkcji instruktora praktycznej nauki zawodu. Natomiast instruktorzy praktycznej nauki zawodu, o których mowa w ust. 2 pkt 2, niemający tytułu mistrza w zawodzie, powinni posiadać przygotowanie pedagogiczne lub ukończony kurs pedagogiczny, o których mowa w ust. 4, oraz: 1) świadectwo ukończenia technikum, technikum uzupełniającego lub szkoły równorzędnej albo świadectwo ukończenia szkoły policealnej lub dyplom ukończenia szkoły pomaturalnej lub policealnej i tytuł zawodowy w zawodzie, którego będą nauczać, lub w zawodzie pokrewnym do zawodu, którego będą nauczać, oraz co najmniej trzyletni staż pracy w zawodzie, którego będą nauczać, lub 2) świadectwo ukończenia liceum zawodowego i tytuł robotnika wykwalifikowanego lub równorzędny w zawodzie, którego będą nauczać, oraz co najmniej czteroletni staż pracy w tym zawodzie nabyty po uzyskaniu tytułu zawodowego, lub 3) świadectwo ukończenia liceum ogólnokształcącego, liceum technicznego, liceum profilowanego, uzupełniającego liceum ogólnokształcącego, technikum i technikum uzupełniającego, kształcących w innym zawodzie niż ten, którego będą nauczać, lub średniego studium zawodowego i tytuł robotnika wykwalifikowanego lub równorzędny w zawodzie, którego będą nauczać, oraz co najmniej sześcioletni staż pracy w tym zawodzie nabyty po uzyskaniu tytułu zawodowego, lub 4) dyplom ukończenia studiów wyższych na kierunku (specjalności) odpowiednim dla zawodu, którego będą nauczać, oraz co najmniej trzyletni staż pracy w tym zawodzie nabyty po uzyskaniu dyplomu lub dyplom ukończenia studiów wyższych na innym kierunku (specjalności) oraz co najmniej sześcioletni staż pracy w zawodzie, którego będą nauczać. L. H. posiada wymagane wykształcenie pedagogiczne, a kwestią sporną w niniejszej sprawie jest, czy posiada również wymagany, co najmniej sześcioletni, staż pracy w zawodzie, którego nauczał. L. H. uważa, że skoro od [...] r. prowadzi działalność gospodarczą w zakresie określonym w rejestrze tej działalności, to w tym zakresie również posiada wymagany staż pracy. Zdaniem organów, w tym konkretnym przypadku, nie można przyjąć, że L. H. posiada wymagany staż pracy na stanowisku [...] . W ocenie sądu, z tym stanowiskiem organów należy się zgodzić. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych zaświadczeń o wpisie przedsiębiorcy L. H. do ewidencji działalności gospodarczej z lat: [...] wynika, że od momentu uzyskania dyplomu ukończenia studiów wyższych prowadzi on bardzo szeroką działalność gospodarczą (ponad [..] przedmiotów). Nie sposób zaprzeczyć, że w zakresie tej działalności mieszczą się także takie przedmioty, do realizacji których mogło być niezbędne korzystanie z pracy osób posiadających przygotowanie zawodowe w zakresie [...] , np.[...] , przygotowywanie i podawanie napojów,[...] . Jednakże, oprócz przedmiotu prowadzonej działalności gospodarczej, należy także wziąć pod uwagę inne okoliczności prowadzenia tej działalności. Tak olbrzymi zakres działania powoduje, że osoba prowadząca tę działalność nie jest w stanie wykonywać osobiście wszystkich prac związanych z jej prowadzeniem. Konsekwencją tego jest konieczność zatrudnienia innych osób, w tym posiadających odpowiednie przygotowanie zawodowe w wielu dziedzinach. Przedsiębiorstwo skarżącego [...] w J. zatrudnia wiele osób i prowadzi bardzo różnorodną działalność, zaś L. H. jest jego dyrektorem – a więc, przede wszystkim, osobą zarządzającą tą działalnością i nadzorującą wszystkich pracowników. Doświadczenie życiowe pozwala stwierdzić, że w takiej sytuacji nie jest możliwe by przedsiębiorca mógł ponadto odbywać i to przez okres co najmniej sześcioletni, staż na stanowisku [...] . Nie wskazuje na to żaden dowód przedłożony przez skarżącego organom. Zwrócić uwagę należy także, że posiadanie stażu w konkretnym zawodzie oznacza w tym przypadku, wykonywanie stałej pracy na stanowisku [...] , nie zaś pełnienie funkcji dyrektora i mniej lub bardziej sporadyczny kontakt z zagadnieniami związanymi z zakresem pracy [...] a, wynikający chociażby z osobistego zamiłowania do gotowania czy prac cukierniczych. Dodać należy, że -zdaniem sądu, skarżący niewłaściwie pojmuje właśnie posiadanie stażu pracy w zawodzie. Wskazuje na to fakt ubiegania się także o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika w zawodzie [...] i podnoszenie przez L. H. a, że posiada również stosowny staż pracy w tym zawodzie, albowiem wśród przedmiotów jego działalności są także i takie związane z tym zawodem. Fakt ten znany jest sądowi z urzędu, gdyż przed tutejszym sądem zapadł także wyrok w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 52/16. Reasumując, fakt prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie uwidocznionym w rejestrze tej działalności nie przesądza jeszcze o tym, że osoba prowadząca tą działalność posiada staż pracy we wszystkich zawodach niezbędnych do realizacji tej działalności. Nie taki był zamiar ustawodawcy przy nadawaniu uprawnień do rejestrowania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej w wielu różnorodnych dziedzinach, często przedmiotowo odległych, w tym wymagających specjalistycznego wykształcenia. W celu realizacji takiej wielokierunkowej działalności przedsiębiorca ma prawo posługiwania się osobami trzecimi. Jeżeli jednak przedsiębiorca prowadzący działalność w tak szerokim zakresie zamierza skorzystać z uprawnień instruktora praktycznej nauki zawodu, to każdorazowo musi wykazać odpowiednie przygotowanie w tym zakresie, w tym odpowiedni okres stażu oraz dokumenty potwierdzające bezpośrednie i stałe, w danym okresie, wykonywanie pracy w konkretnym zawodzie. Skarżący dokumentów takich nie przedłożył, a tym przypadku to po jego stronie istniał obowiązek wykazania posiadanego stażu pracy w zawodzie, stąd prawidłowo organy rozstrzygnęły w sprawie odmawiając dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika. W tym stanie rzeczy, zarzuty skargi okazały się nieuzasadnione i dlatego też, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę oddalił.