VII SA/Wa 971/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości [...] w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania postanawia: odrzucić skargę Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do Sądu wnosi się w terminie 30 dni, liczonym od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie zaś do § 3 powołanego artykułu sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości [...] w [...] reprezentowana w postępowaniu administracyjnym przez [...] zaskarżone postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...] zaskarżone postanowienie odebrała w dniu 8 marca 2016 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał dla strony skarżącej z dniem 7 kwietnia 2016 r. (czwartek). Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości [...] w [...] skargę nadała do organu drogą elektroniczną w dniu 7 kwietnia 2016 r. , organ wydrukował skargę w dniu 8 kwietnia 2016 r. Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości [...] w [...] skargę co prawda wniosła za pośrednictwem organu, a więc zgodnie z wymogami wynikającymi z przywołanego art. 54 § 1 p.p.s.a., jednakże skorzystała ze sposobu jej wniesienia określonego w nieobowiązującym obecnie, jak i w okresie biegu terminu do dokonania tejże czynności, przepisie. Wywiedziona od powołanej decyzji skarga została, bowiem wniesiona przez skarżącą w formie dokumentu elektronicznego – na skrzynkę elektroniczną (mailową) organu. Możliwość taką przewidziano w art. 54 § 1a p.p.s.a., zgodnie z którym skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis ten, wprowadzony mocą art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 183), zacznie obowiązywać od dnia 11 lutego 2017 r. Tym samym strona skarżąca chcąc skutecznie zaskarżyć rozstrzygnięcie organu powinna była zastosować się do wymogów określonych w aktualnie obowiązującym art. 54 § 1 p.p.s.a. (vide: postanowienie NSA z 19 lipca 2016 r., II GZ 693/16, publ: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Nadto skarga zawierała braki formalne (brak podpisu pod skargą, brak uchwały o powołaniu zarządu wspólnoty oraz pełnomocnictwa do działania [...] w imieniu Zarządu), do których uzupełnienia wezwał Sąd w zarządzeniu z 29 kwietnia 2016 r. Zarządzenie strona skarżąca odebrała w dniu 18 maja 2016 r. zatem termin do ich uzupełnienia upływał w dniu 25 maja 2016 r. Dopiero jednak przy piśmie z 27 czerwca 2016 r. (data nadania w UP) strona skarżąca podjęła bezskuteczną próbę uzupełnienia wymaganych braków skargi. Nadesłana przy ww. piśmie skarga zawierała wprawdzie podpis [...], jednak była to inna skarga aniżeli złożona do niniejszej sprawy; nie nadesłano uchwały o powołaniu zarządu wspólnoty oraz pełnomocnictwa. W piśmie z 27 czerwca 2016 r. zawarto wprawdzie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienie braków formalnych skargi (które nota bene nie zostały uzupełnione, a jest to jednym z warunków skutecznego wnioskowania o przywrócenie terminu), jednakże z uwagi na fakt, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, a jednocześnie nie zawierała wniosku o jego przywrócenie, wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nie podlega rozpoznaniu. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.