VI SA/Wa 2471/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2016 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odrzucić skargę Pismem z 27 października 2016 r. skarżący, W. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2016 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżania doręczona została pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 października 2016 r. (z.p.o. w aktach administracyjnych sprawy). W dniu 2 listopada 2016 r. skarżący złożył skargę osobiście w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P., który to przy piśmie z 7 listopada 2016 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym – 8 listopada 2016 r.) przekazał skargę do Prezesa Narodowego Funduszy Zdrowia, kierując ja na adres Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia – Departament Spraw Świadczeniobiorców. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez organ administracji publicznej na adres właściwego organu administracji publicznej (NSA [w:] postanowienie NSA z 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13 LEX nr 1298474). Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z 27 września 2016 r., zawierająca w swej treści prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia, doręczona została pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 października 2016 r. Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upływał w dniu 3 listopada 2016 r. Bez znaczenia dla ustalenia terminowości skargi pozostaje okoliczność, iż skarżący składając skargę w dniu 2 listopada 2016 r. działał z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.. Wniesienie skargi do organu I instancji było działaniem nieprawidłowym. Reasumując, w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał 3 listopada 2016 r., skarga przekazana przez organ I instancji organowi właściwemu w sprawie nadana została w dniu 11 listopada 2016 r., czyli z przekroczeniem 30 dniowego terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak sentencji postanowienia.